bahisle yürütmenin durdurulmasına karar verildiği ve devamında … günlü, K:… sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği görülmekle, iş bu davaya konu iş yeri açma ve çalışma ruhsatının yapı kullanma izin belgesi bulunmadığından bahisle reddedilmesinin de yasal dayanaktan yoksun kalacağının açık olduğu, bu durumda, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı talebinin reddine ilişkin … günlü, … sayılı davalı idare Ruhsat Denetim Müdürlüğü işleminde hukuka ve mevzuata uyarılık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir....
. … KARŞI TARAF (DAVACI): … Otomotiv Gıda Turizm Sinema Film Yapım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: İstanbul ili, Beşiktaş ilçesi, … Mahallesi, … Sokak, No:… adresinde bulunan ve davacı şirket tarafından ''lokanta'' olarak işletilen işyerine ait … tarih ve … sıra numaralı işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin Beşiktaş Belediye Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işlemi ile bu işlemin bildirimine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ......
Yıl Çarşısında davacı tarafından konfeksiyon satış yeri olarak işletilmekte olan işyerinde yapılan denetim sonucu tesbit edilen eksiklikler nedeniyle Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığının Olur'uyla İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının iptali ve iş yerinin kapatılmasına karar verildiği, 3572 sayılı Kanun ve bu Kanuna dayalı olarak çıkartılan Yönetmeliğe göre, büyükşehir belediyesi sınırları içerisinde, sadece gayrısıhhi müesseseler için işyeri açma ve çalışma ruhsatlarını verme yetkisinin büyükşehir belediyelerine verildiği, gayrisıhhi müesseseler dışındaki diğer tüm sıhhi ve sair işletmelere işyeri açma ve çalışma ruhsatı verme, denetleme ve gerektiğinde verilen ruhsatlan iptal etme, ruhsata aykırılık nedeniyle faaliyetten men etme görev ve yetkisinin ilçe belediyelerine bırakıldığı, sıhhi işyeri niteliğindeki davacıya ait işyeri ile ilgili ruhsatlandırma ve denetleme yetkisinin Altındağ Belediyesi'ne ait olduğu, bu nedenle Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından tesis edilen işlemde yetki...
Diğer kurumlara ise valilikçe beş iş günü içinde kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı (EK-2) düzenlenir. (3) Bakanlıkça okullara beş iş günü içinde kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı (EK-3) düzenlenir. (4) Sürelerin hesaplanmasında evrak giriş tarihleri esas alınır. (5) Kurum bilgilerinde değişiklik olması durumunda Bakanlık veya valilikçe kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı yeniden düzenlenir. (6) Valiliklerce, denizcilik veya havacılık gibi kurslara verilen kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının bir örneği ilgili kurum ve kuruluşlara, motorlu taşıt sürücü kurslarına verilen kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının bir örneği ise il emniyet müdürlüğüne gönderilir." düzenlemesi yer almaktadır. 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu’nun "İdarî Dava Türleri ve İdarî Yargı Yetkisinin Sınırı" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında, idarî dava türlerinin a) İdarî işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat...
herhangi bir bilgi ve belge veya Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığın Çevre Korumu ve Kontrol Daire Başkanlığından uygunluk yazısı getirilmediğinden bahisle … tarih ve … sayılı işlem ile davacıya ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiği anlaşılmıştır....
İdare Mahkemesince davacının iş yeri faaliyetinin, 5580 sayılı Kanun kapsamında izne tabi olan özel öğretim kurumu faaliyetlerinden olmadığı ve ilgili belediyeden alınmış iş yeri açma ve çalışma ruhsatı olan ve 5580 sayılı Kanun kapsamında bulunmayan iş yeri hakkında tesis edilen dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ve ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince davalı idarenin anılan karar hakkındaki istinaf başvurusu reddedilmiş ise de; dosyada yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde davacının iş yerine ait iş yeri açma ve çalışma ruhsatının dosyada yer almadığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, davacının iş yerine ait iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ile faaliyetine ilişkin bilgi ve belgelerin bulunup bulunmadığı hususu araştırılmaksızın verilen eksik incelemeye dayalı dava konusu işlemin iptali yönündeki karara yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır....
İdare Mahkemesince bozma kararına uyularak verilen … günlü, E:…, K:… sayılı temyize konu kararıyla; davacı şirket tarafından işletilen akaryakıt ve LPG istasyonunun, yasal olarak bu şekilde işletilmesine olanak veren ve davacının talebi üzerine yapılan imar planı değişikliğine ilişkin belediye meclisi kararının iptal edildiği görüldüğünden, imar planlarına uygun hâlde bulunmayan iş yerine ait iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine yönelik tesis edilen işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir....
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin "Kolluk denetimi" başlıklı 37. maddesinde; Kolluğun, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini genel güvenlik ve asayiş yönünden denetleyeceği, denetimler sırasında tespit edilen mevzuata aykırı hususların, yetkili idarelere gereği yapılmak üzere bildirileceği, düzenlenmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı verilirken, genel güvenliğin maddede öngörülen "genel kriterler" arasında sayıldığı ve bu hususta ilgili kolluğun görüşünün alınacağı, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin kollukça asayiş ve genel güvenlik yönünden denetlenerek mevzuata aykırı hususların yetkili birimlere gereği yapılmak üzere bildirileceği, işyerinin ruhsatının iptal edilerek kapatılması hususunda mülki idare amirinin de yetkili olduğunun, hüküm altına alındığı görülmektedir....
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; iş yeri açma ve çalışma ruhsatında belirtilen faaliyet konusu ve adresin değişmemesi kaydıyla iş yerinin devredilmesi hâlinde, devralan kişinin başvurusu üzerine dosyadaki bilgi ve belgeler esas alınmak suretiyle yeni işletmeci adına tekrar ruhsat düzenleneceği kural altına alındığı, işyerinin sadece işletmecisinin değişmesi durumunu öngören bu kurala göre, yeni ruhsatın düzenlenebilmesi için dosyadaki bilgi ve belgelerin esas alınmasının yeterli olacağı sonucuna varılmakla birlikte, bu kural, iş yeri ile ilgili herhangi bir eksiklik ya da mevzuata aykırılığın bulunması hâlinde yetkili idare tarafından, işletmecilerden mevzuat kapsamında bazı yükümlülüklerin yerine getirilmesinin istenilmesine ya da bu iş yerlerine yaptırım uygulanması yoluna başvurulmasına engel olmadığı, davacı şirket tarafından ruhsatın kendi adına devredilmesi istemiyle başvuruda bulunulduğu göz önüne alındığında, yetkili idare tarafından, işyerini devralan...
Sokak, No:...adresinde faaliyet gösteren otel ve restaurantın ...günlü ve ...sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile işletildiği, davalı idare tarafından davacıya ait işyerinde, ticari faaliyet konusunu da ilgilendiren ruhsata aykırı imalatlar yapıldığının tespitiyle, yapı tatil tutanağı düzenlendiği, aykırılığın giderilmesi için onbeş gün süre verildiği, verilen süre içerisinde aykırılıkların giderilmemesi üzerine dava konusu işlem ile davacıya ait otel ve restaurantın işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiği, söz konusu işlemin iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır....
