KARŞI OY : (X)- Dava, Samsun Barosuna kayıtlı avukat olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında Samsun Barosu Disiplin Kurulunca verilen "kınama" cezasına Samsun Cumhuriyet Başsavcılığınca yapılan itiraz üzerine Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulu'nun kınama cezasının 1 yıl 6 ay işten çıkarma cezası şeklinde düzeltilerek onanmasına ilişkin kararın iptali istemiyle açılmıştır. 2577 sayılı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir: ... (d) bendinde; Belli bir ticari faaliyetin icrasını süresiz veya otuz gün yahut daha uzun süreyle engelleyen işlemlere karşı açılan iptal davaları... hükmüne yer verilmiştir....

İdare Mahkemesince, davacının … 'ın evinde yapılan toplantıya katıldığı anlaşılmakla beraber, siyasi ve ideolojik faaliyette bulunduğu, siyasi parti kurduğu yolunda bir saptama bulunmadığı gibi, memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici bir harekette bulunduğu hususunda bir saptama bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir. 657 sayılı Yasanın değişik 126. maddesinde, Devlet memurluğundan çıkarma cezasının, memurun bağlı bulunduğu kurumun yüksek disiplin kurulu kararı ile verileceği, Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmeliğin 4/D maddesinde de, yerel yönetimlerin yüksek disiplin kurulunun İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu olduğu hükümleri yer almıştır....

Yukarıda yer verilen açıklamalardan da anlaşılacağı üzere, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 153/A maddesinde ve 478 Seri Numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'nde meslek mensuplarına yönelik getirilen "mesleki faaliyetten alıkoyma" ve "meslekten çıkarma" yaptırımlarının, esasen 3568 sayılı Kanunun 48. maddesinde düzenlenen disiplin cezalarının bir türü olduğu, aynı mahiyette ve aynı hukuki sonuçları doğuracağı değerlendirildiğinden, Vergi Usul Kanununun 153/A maddesi uyarınca verilecek disiplin cezalarında, tıpkı 3568 sayılı Kanunun 48. maddesi çerçevesinde verilen disiplin cezalarında olduğu gibi Birlik Disiplin Kurulu'na itiraz imkanının tanınması ve cezaların kesinleşme süreçlerinin de 3568 sayılı Kanun ile uyumlu olması gerekmektedir....

Ağır Ceza Mahkemesince, hükümlü hakkında verilen disiplin cezasının kanunda öngörülen 15 günlük soruşturma süresinden sonra tamamlandığından bahisle itirazın kabulüne karar verildiği anlaşılmış ise de; Benzer bir olay sebebiyle Yargıtay 1....

düzenlendiği Anayasa'nın 38. maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle "disiplin" ibaresinin oybirliğiyle iptaline karar verildiği, Anayasa'nın 153. maddesine göre; yasama, yürütme ve yargı organları için bağlayıcı olan Anayasa Mahkemesinin söz konusu kararının, bu karardan önce açılmış bulunan ve henüz sonuçlanmamış olan tüm davalara uygulanması gerektiği, bu durumda; davacıya verilen disiplin cezasının yasal dayanağı olan 132 sayılı Kanun'un 10/A maddesinde yer alan "disiplin" ibaresinin Anayasa'ya ve hukuka aykırı olduğu Anayasa Mahkemesi kararı ile ortaya konulduğundan, Türk Standardları Enstitüsü Personel Yönetmeliği'nin dava konusu edilen maddesinin de hukuksal dayanaktan yoksun kaldığının görüldüğü, hukuksal dayanaktan yoksun kalan Yönetmeliğe dayanılarak davacıya disiplin cezası verilmesine ilişkin işlemde de hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu disiplin cezasının ve dayanağı Yönetmelik hükmünün iptaline karar verilmiştir....

Uyuşmazlıkta, davacıya verilen kınama disiplin cezasının sebebinin, 14/02/2019 tarihinde felsefe bölüm başkan yardımcısı öğretim üyesi … ile yaşanan olay olay nedeniyle amirine karşı hal ve hareketleri ile saygısız davranışlarda bulunmak, söz veya hareketle kötü muamelede bulunmak, mesai arkadaşlarını rahatsız etmek, yüksek sesle arkadaşlarıyla münakaşaya girmek, uyumlu çalışmamak, akademik saygınlığa yakışmayan davranışlarda bulunmak olduğu, iki yıl kademe ilerlemesinin durdurulması disiplin cezasının ise; mazeretsiz olarak mesaiye gelmemek, mesai saatlerinde erken ayrılmak, 25/09/2018 tarihindeki toplantıda arkadaşlarına bağırmak, oryantasyon ve tanışma programına katılmamak, nedenleriyle tesis edildiği, bahse konu eylemlerle ilgili olarak somut tespit ve oryantasyon ve tanışma programına katılacağı yolunda yazılı bildirim yapılmadığı ve anılan disiplin cezalarının yargı kararıyla iptal edildikleri, Ankara Üniversitesi'ndeki yüksek lisans eğitimine başlamasının ise daha önce olduğu, yüksek...

maddenin pozitif çıktığının tespit edildiği ancak anılan maddenin uyuşturucu madde olduğuna dair bir tespitin yapılarak buna dair bir raporun alınmadığı anlaşılmakla, eksik soruşturma sonucu verilen ve kesinleşen hücreye koyma disiplin cezasının açıkça usul ve yasaya aykırı olduğu anlaşılmakla, İnfaz Hakimliğinin doğrudan bu disiplin cezasını kaldırma yetkisi olmasada Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü Disiplin Kurulu Başkanlığınca verilen ve şikayet olmaksızın kesinleşen idari karar niteliğindeki bu disiplin cezasının kaldırılması için idari işlemlerin başlatılması amacıyla yetkili ve görevli idari birimlere bildirimde bulunması ve bu aşamada disiplin cezasının infazına başlanmasına yer olmadığına karar vermesi gerekirken disiplin cezasının onanmasına dair verdiği kararda isabet görülmediğinden kanun yararına bozulmasına karar vermek gerekmiştir....

Asliye Ceza Mahkemesinin (İnfaz Hâkimliği Sıfatıyla) 31/12/2007 tarihli ve 2007/470 Esas, 2007/470 sayılı kararını takiben, anılan disiplin cezasına karşı yapılan şikayetin reddine dair Kocaeli İnfaz Hakimliğinin 17/01/2008 tarihli ve 2008/6 Esas, 2008/6 sayılı kararı ile ilgili olarak; Ceza İnfaz Kurumu Disiplin Kurulu Başkanlığınca verilen hücreye koyma disiplin cezasının şikayet yoluna başvurulmaksızın kesinleştiği durumlarda, 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun'un disiplin cezalarının infazı başlıklı 48/3-a maddesi uyarınca kesinleşen hücreye koyma disiplin cezasının infazına başlanabilmesi için infaz hakiminin onayının alınması aşamasında disiplin cezasının esasına ilişkin olarak tarafların itiraz etme hakkı bulunmadığı, infaz hakimliğinin de kesinleşmiş disiplin cezası kararıyla ilgili olarak esastan inceleme yapma ve kesinleşen disiplin cezasını bizzat kaldırma yetkisinin bulunmadığı, Ceza İnfaz Kurumu Disiplin Kurulu Başkanlığınca hükümlünün hücre...

yasa gereği hükümlünün savunması alınmadan disiplin cezası verilemeyeceğinden, hükümlü yakalandığında disiplin soruşturmasının tamamlanması için dosyanın soruşturmacıya gönderilmesi ve sanığın hukuki durumunun savunması alındıktan sonra değerlendirilmesi yönünde bir karar alması, hükümlü yakalandığında dosyanın görevlendirilen soruşturmacıya gönderilmesi, yasada öngörülen süre içerisinde hükümlüye yazılı yada sözlü olarak savunma yapma hakkı tanınması ve disiplin soruşturmasının tamamlanması gerekirken, kanunda öngörülen emredici ve hak düşürücü sürelere uyulmadan hükümlünün firar tarihinden 10 ay 17 gün, ceza infaz kurumuna cezasının infazı amacıyla tekrar alındığı 26.10.2015 tarihinden ise 10 ay 3 gün sonra muhakkik görevlendirilmesi suretiyle soruşturmaya başlanılması nedeniyle disiplin cezasının usul ve yasaya aykırı olduğu anlaşılmakla; hükümlünün şikayetinin kabulüne ve disiplin cezasının kaldırılmasına dair Niğde İnfaz Hakimliğince verilen kararda usul ve yasaya aykırılık görülmemiştir...

DAVA : Davacı, disiplin cezasının iptaline karar verilmesini istemiştir. Mahkeme, isteği kısmen hüküm altına almıştır....