tarih ve ... sayılı yazıları ile söz konusu işyerine ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesi ve işyerinin kapatılması hususunun bildirilmesi neticesinde dava konusu işlemle davacı adına tanzim edilen ... tarih ve ... sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ve işyerinin 15/04/2019 Pazartesi günü saat 10.30'da mühürlenerek kapatılmasına karar verildiği, anılan işlemin iptali istemiyle de bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır....
İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 6. maddesinin 1. fıkrasında, "Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. (...) İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır." hükmü yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Dosyanın incelenmesinden; davacıya Belediye Meclisinin ...günlü, ...sayılı kararı gereği 05/03/2012 ile 05/03/2013 tarihleri arası dönemde geçerli olmak üzere 1 yıllık geçici izin belgesinin düzenlendiği, sürenin sona ermesine rağmen işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadığından, pansiyon faaliyet konulu işyerinin, faaliyetten men edilmesine ilişkin işlemin tesisi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır....
İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verilir. Verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde, ruhsat iptal edilerek işyeri kapatılır. Ayrıca ilgililerin yalan, yanlış ve yanıltıcı beyanı varsa haklarında kanunî işlem yapılır." düzenlemesine yer verilmiştir. Dosyanın incelenmesinden; Fatih İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, ... Han, No:... zemin kat adresinde lokanta olarak davacı şirket tarafından faaliyet gösteren iş yeri ile ilgili ... tarihli ve ... sayılı İş yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı, anılan adresin 1. katında kafeterya olarak faaliyet gösteren iş yeri ise ... tarihli ve ... sayılı İş yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı tanzim edilmiştir....
işyeri açma ve çalışma ruhsatı yönünden herhangi bir denetim yapılmadığı ve davacıya mevzuatta öngörülen bu sürenin de verilmediği, rölöve ve restitüsyon projeleri inceleme aşamasında olan Çavuşbaşı Hanın mevcut hâli ile kullanımının mümkün olup olmayacağı yönünden İstanbul IV Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun incelemelerinin devam ettiği, binada ve çevresinde gerekli can ve mal güvenliğinin alınması yönünde davalı belediyeye iletilen kararın iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline sebep teşkil etmeyeceğinin anlaşıldığı; iş yeri açma ve çalışma ruhsatı yönünden herhangi bir denetim yapılmadan tesis edilen işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir....
Bakılan dava, davacılara ait "..." ünvanlı işletmenin iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ile hafta tatili ruhsatının başkanlık makamının ... tarih ve ... sayılı Olur'u ile iptal edildiğinin ... tarih ve E-... sayılı yazıyla davacılara bildirilmesi üzerine açılmıştır....
Bu süre sonunda eksikliklerinin giderilmemesi halinde bu işyerleri hakkında işyeri ruhsatının iptaline ilişkin hükümler uygulanır." düzenlemesine yer verilmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere on beş günlük süre verilmesi, verilen bu süre içinde tespit edilen noksanlık ve hataların giderilmediğinin anlaşılması halinde ise işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek iş yerinin kapatılması gerektiği; mes'ul müdür sözleşmesinin işyerinde bulunmaması halinin de aynı sonucu doğuracağı açıktır....
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının Burdur Belediye Başkanlığı'ndan almış olduğu iş yeri açma ve çalışma ruhsatına istinaden …'nı işlettiği, Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliğinin yürürlüğe girmesi üzerine 29/05/2017 tarihinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiği, davacının babası olduğu anlaşılan … tarafından aynı adreste … Apartı ismiyle kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alabilmek amacıyla 05/06/2017 tarihinde Burdur Milli Eğitim Müdürlüğü'ne başvuru yapıldığı, davacının 06/05/2017 tarihinde geçerli olan belediyeden alınmış iş yeri açma ve çalışma ruhsatının bulunduğu, dava konusu işlem tarihi itibariyle Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliğinin değişik Geçici 2. maddesinin 5. fıkrasına göre davacının 01/09/2018 tarihine kadar kurum açmak üzere müracaat hakkı bulunduğu ve 01/10/2018 tarihinden önce kapatılamayacağı anlaşıldığından, işlem tarihi itibariyle yürürlükte bulunan...
Sınıf Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yeri Ruhsatı" verildiği, daha sonra davacının sunmuş olduğu belgelerin incelenmesi ve işyerinde idare elemanlarınca yapılan kontroller sonucunda; “İkametgah Belgesi" nin, "İşletmeci Kimlik Bildirme Belgesi" nin, ustalık belgesi ibra eden şahsın "İşe Giriş Bilgirgesi" nin ya da noter huzurunda yapılacak "İş Sözleşmesi" nin, "İş Yeri Krokisi" nin, kira sözleşmesinde vekaleten imzası bulunan şahsa mülk sahibinin noter huzurunda vermiş olduğu "Vekaletname" nin ve iş yerinin bulunduğu yapının "Yapı Kullanma İzin Belgesi" nin bulunmadığı tespiti üzerine, davalı idarece, eksikliğin giderilmesi için davacıya İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesi uyarınca on beş gün süre verildiği; ancak verilen süre içerisinde sözü edilen eksikliklerin giderilmediğinden bahisle iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin dava konusu işlemin tesis edildiği, mevzuat hükümleri uyarınca süresi içerisinde eksik belgelerin tamamlanmadığından...
İLGİLİ MEVZUAT : 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun'un 3. maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alan içinde kalan tüm iş yerleri ve işletmelere, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye belediyelerin yetkili olduğu; 5. maddesinde, iş yeri veya işletme açmak isteyen kişinin, işin özelliğine göre Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak iş yerini düzenledikten sonra ruhsat başvuru formunu doldurarak yetkili idareye ibraz edeceği; bu başvurunun Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenerek kişiye verileceği ve kişinin bu ruhsata dayanarak iş yeri açabileceği kurala bağlanmış; 6. maddesinin 2. fıkrasında ise, "Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, 4 üncü maddede belirtilen yönetmelikte öngörülen kriterlere aykırı beyan ve durumun tespiti halinde, verilmiş olan ruhsat, ilgili mevzuattaki hükümler çerçevesinde...
Dosyada, İçişleri Bakanlığı Mülkiye Müfettişliği tarafından davalı Belediye'ye gönderilen çeşitli yazılar ile dava konusu yerin de bulunduğu yerdeki işyerlerinin, kamusal alanları işgal edip etmedikleri, işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunup bulunmadığının sorulduğu, bu doğrultuda, dava konusu yerde yapılan kontrolde fiili olarak kafeterya faaliyeti gösterildiğinin fakat işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunmadığının tespit edildiğinden bahisle işlem tesis edildiğinin belirtildiği, dava konusu yerde 17/11/2022 tarihli mühürleme tutanağı tutulduğu, bu tutanakta "işyerinin kafeterya tabela ünvanı ile faaliyet gösteren işyerinin İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı olmaksızın faaliyet gösterdiğinin tespit edildiği" hususunun kayıt altına alındığı, davacı üniversitenin iş yeri ilgilisi olarak vekilinin de söz konusu tutanağı ihtirazi kayıt koymaksızın imzaladığı, işyerinin kafeterya olarak ruhsatsız şekilde işletildiği hususunun dolaylı olarak ikrar edildiği, dava konusu yerin davacı tarafından...
