Y A R G I T A Y K A R A R I Temyiz isteminin süresi içinde olduğu anlaşıldıktan sonra dosyadaki bütün kağıtlar okunup gereği düşünüldü.Davacı vekili dava dilekçesinde; davacının hukuk müşaviri olduğunu, ek olarak döner sermaye işletme müdürlüğünde görevlendirildiğini, davacıya ödenen döner sermaye katkı payının daha sonra kesildiğini, davalının tebliğ ettiği yazı ile davacıya ödenen 58.493,53 TL döner sermaye katkı payının geri istenildiğini, davacının borcunun bulunmadığının tespitinin gerektiğini, davacının döner sermaye katkı payı almasının yasal olduğunu, görevlendirilmesinin devam ettiği halde ödeneğin kesildiğini belirterek borçlu olmadığının tespitine karar verilmesini talep etmiştir. Davalı vekili cevap dilekçesinde; idari yargının görevli olduğunu, döner sermaye katkı payı ödemelerinin kamu zararı oluşturduğunu belirtmiştir.Mahkemece; İdare Mahkemesi görevli olduğundan görevsizlik kararı verilmiş; hüküm davacı vekili tarafından temyiz edilmiştir....
Hal böyle olunca mahkemece, hastane kayıtlarına ilişkin belge ve bilgiler celbedilerek, deliller tam olarak toplandıktan sonra konusunda uzman ehil bilirkişi vasıtasıyla davalıya yapılan ödemenin; ..... Bakanlığına Bağlı Kurum ve Kuruluşlarda Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yersiz yapılıp yapılmadığı tespit edilerek, hasıl olacak sonuç dairesinde hüküm verilmesi gerekirken, yanılgılı değerlendirme sonucu yazılı şekilde davanın reddine ilişkin hüküm kurulmuş olması doğru görülmemiş, bu husus bozmayı gerektirmiştir. Bu itibarla yukarıda açıklanan esaslar gözönünde tutulmaksızın yazılı şekilde hüküm tesisi isabetsiz, temyiz itirazları bu nedenlerle yerinde olduğundan kabulü ile hükmün HUMK.nun 428.maddesi gereğince BOZULMASINA ve peşin alınan temyiz harcının istek halinde temyiz edene iadesine, 11.06.2013 tarihinde oybirliğiyle karar verildi....
YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacının, ...Kadın Doğum Hastanesinde uzman doktor olarak görev yaptığı 01/12/2008 tarihinden 01/05/2009 tarihine kadar olan dönemde hak ettiği döner sermaye ek ödemesinin, yenidoğan yoğun bakım ünitesi uzman doktorları için belirlenen (2,50) katsayı üzerinden hesaplanarak ödenmesi ve 01/05/2009 tarihinden itibaren de aynı katsayının uygulanması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin yargı kararı ile iptal edildiğinden bahisle, döner sermaye katsayı farkından doğan 42.600,30-TL ile Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 5. maddesinin birinci fıkrasının (z) bendinin (nn) alt bendi gereğince 1.000,00-TL ek ödeme tutarı olmak üzere toplam 43.600,30-TL'nin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir....
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ek ödemenin mevzuatta açıkça düzenlenmemesinin, ek ödeme yapılmamasına gerekçe yapılamayacağı, Gülhane Askeri Tıp Akademisinde görev yapan doktorlara döner sermaye ek ödemesi yerine sağlık hizmetleri tazminatı ödendiği, uzmanlık eğitimi aldığı sürede sabit döner sermaye payı ödenmediğinden, tarafına sağlık hizmetleri tazminatı ödenmesi gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacının, Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında görev yapan uzman tabipler ile sivil öğretim üyesi tabiplere ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında görev yapan uzman tabiplere ödenen sağlık hizmetleri tazminatından yararlandırılacağı yolunda açık düzenleme bulunmaması nedeniyle dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ: İsteminin reddi gerektiği düşünülmektedir....
Davalılar vekili, anılan sözleşme ile sadece MR ve BTE hizmetinin alınmış olması nedeniyle ve tasdike ilişkin bir hüküm bulunmadığı için ödemelerin yapılabilmesi için okuma-tasdik işleminin klinik şefi doktor tarafından yerine getirilmesi ve “girişimsel işlem” olarak puan verilmesinin mevzuata uygun olduğu nedeniyle davanın reddini savunmuştur. Mahkemece, yapılan yargılama neticesinde konusunda uzman olmayan hukukçu bilirkişinin raporu hükme dayanak yapılmak suretiyle davanın kısmen kabulüne karar verilmiştir. Hüküm, süresinde taraf vekilleri tarafından temyiz edilmiştir. ...na Bağlı Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik 12.05.2006 tarihli ve Resmi Gazetede yayınlanmak suretiyle yürürlüğe girmiştir (23.08.2007 tarihli 26664 sayılı değişik hükümleri ile). Döner sermaye gelirinden ek ödeme yapılmasının amacı personelin fiili çalışması ve yaptığı işlere göre ek ödeme almasını sağlamaktır....
. … KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri … İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Ankara İli, … Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesinde kadın hastalıkları ve doğum uzmanı kadrosunda eğitim sorumlusu olarak görev yapan davacı tarafından, perinatoloji alanında uzman unvanını aldığı 25/01/2011 tarihinden itibaren döner sermaye ek ödemesinin yan dal kadro unvan katsayısı üzerinden yapılması gerektiği halde, kadın hastalıkları ve doğum uzmanı kadro unvan katsayısı üzerinden yapıldığından bahisle, döner sermaye ek ödemelerinin yan dal kadro unvan katsayısı üzerinden yapılması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 25/06/2015 tarihli işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ......
. … İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: ... Üniversitesi Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesinde kadın hastalıkları ve doğum uzmanı ve jinekolojik onkoloji cerrahisi yan dal uzmanı olarak görev yapan davacı tarafından; döner sermaye ek ödeme unvan katsayısının 3,28 yerine 2,85 olarak uygulandığından bahisle, Mayıs/2012 döneminde döner sermaye ek ödemesinin eksik ödenmesine ilişkin ... Üniversitesi Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği işlemi ile bu işlemin dayanağı olan Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince, Mahkemelerince daha önce verilen Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemi yönünden "davanın incelenmeksizin reddi", ......
Davaya konu Yönetmeliğin dayanağı olan 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu'nun ek 9. maddesinin, 20/08/2016 tarih ve 6745 sayılı Kanun ile değişik son fıkrasında; birlikte kullanım ve işbirliğine ilişkin usul ve esaslar ile ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde döner sermaye gelirlerinden personele yapılacak ek ödemelere ilişkin diğer hususların Maliye Bakanlığının ve Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınarak Sağlık Bakanlığı tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği kurala bağlanmıştır....
Davaya konu Yönetmeliğin dayanağı olan 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu'nun ek 9. maddesinin, 20/08/2016 tarih ve 6745 sayılı Kanun ile değişik son fıkrasında; birlikte kullanım ve işbirliğine ilişkin usul ve esaslar ile ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde döner sermaye gelirlerinden personele yapılacak ek ödemelere ilişkin diğer hususların Maliye Bakanlığının ve Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınarak Sağlık Bakanlığı tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği kurala bağlanmıştır....
Davaya konu Yönetmeliğin dayanağı olan 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu'nun ek 9. maddesinin, 20/08/2016 tarih ve 6745 sayılı Kanun ile değişik son fıkrasında; birlikte kullanım ve işbirliğine ilişkin usul ve esaslar ile ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde döner sermaye gelirlerinden personele yapılacak ek ödemelere ilişkin diğer hususların Maliye Bakanlığının ve Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınarak Sağlık Bakanlığı tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği kurala bağlanmıştır....
