Davaya konu Yönetmeliğin dayanağı olan 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu'nun ek 9. maddesinin, 20/08/2016 tarih ve 6745 sayılı Kanun ile değişik son fıkrasında; birlikte kullanım ve işbirliğine ilişkin usul ve esaslar ile ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde döner sermaye gelirlerinden personele yapılacak ek ödemelere ilişkin diğer hususların Maliye Bakanlığının ve Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınarak Sağlık Bakanlığı tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği kurala bağlanmıştır....
Davalı cevap dilekçesinde; davacı idarenin tarafına verdiği çalışma belgesi tarihini takip eden ilk maaşından ve ilk döner sermaye ek ödemesinden gerekli kesintiyi yaptığını, diğer aylarda da döner sermaye ek ödemesinin sabit olmaması her ay değişmesi nedeni ile ne kadar kesinti yapıldığının kendisi tarafından anlaşılmadığını, davaya dayanak inceleme raporunun gerçekleri yansıtmadığı gibi, usul ve yasaya aykırı olduğunu, davacı kurumun hukuka aykırı rapora dayalı işlemine karşı ... 8....
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kararların Sonuçları" başlıklı 28.maddesinde; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemeleri kararlarına göre işlem tesis edilmeyen veya eylemde bulunulmayan hallerde idare aleyhine Danıştay ve ilgili idari mahkemede maddi ve manevi tazminat davası açılabileceği kuralına yer verilmiştir. 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 5.maddesinin 2.fıkrasında; "Personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görevli olan memurlar ile bu kurum ve kuruluşlarda 10/...
ya gönderildiği, bu sanıklar tarafından düzenlenen ödeme emirlerinin aynı zamanda tahakkuk memuru olarak görev yapan sanık ... tarafından ve harcama yetkilisi olarak o tarihte başhekim olan sanık ... tarafından 02.01.2009 tarihinde imzalanarak ödeme için 2 nolu döner sermaye saymanlığına verildiği, ancak daha sonra durum farkedilince fazla tahakkuk edilen miktara ilişkin ödemenin durdurulduğundan bahisle, sanıklar hakkında döner sermayeden fazla gelir elde etmek amacıyla iştirak halinde “kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği” ve “kamu kurum ve kuruluşlarının zararına olarak dolandırıcılık” suçlarını işledikleri iddiasıyla açılan kamu davasında; sanık ...’nın aşamalarda alınan savunmalarında, İlçe Semt Polikliniğinde otomasyon sistemi olmadığı için, poliklinikte muayene edilen hastaların döner sermaye girişlerinin de ......
"İçtihat Metni"MAHKEMESİ :ASLİYE HUKUK MAHKEMESİ Taraflar arasındaki itirazın iptali davası üzerine mahkemece yapılan yargılaması sonucunda, davanın kısmen kabulüne yönelik olarak verilen hükmün, süresi içinde davalı vekili ve katılma yoluyla davacı vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine; temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra, dosya içindeki kağıtlar okunup gereği düşünüldü: Y A R G I T A Y K A R A R I Davacı vekili dilekçesinde; .. müfettişlerinin 14/10/2011 tarihli raporlarında ...... Devlet Hastanesinde performansa dayal.. yardımcılarına yapılan ek ödemelerde standart kadro sayısının 7 kişi olarak değerlendirildiğini, fakat standart kadro sayısının güncel olmadığını, söz konusu hastanenin ..tipi ve standart kadro sayısının 5 olduğunu, davalıya fazla döner sermaye ödemesi yapıldığını, kamu zararı oluştuğunu, zararın tazmini için davalıya 09/01/2012 tarihinde tebligat yapıldığını, davalının ... 2....
Davalılar vekili, anılan sözleşme ile sadece MR ve BTE hizmetinin alınmış olması nedeniyle ve tasdike ilişkin bir hüküm bulunmadığı için ödemelerin yapılabilmesi için okuma-tasdik işleminin klinik şefi doktor tarafından yerine getirilmesi ve “girişimsel işlem” olarak puan verilmesinin mevzuata uygun olması nedeniyle davanın reddini savunmuştur. Mahkemece, yapılan yargılama neticesinde konusunda uzman olmayan hukukçu bilirkişinin raporu hükme dayanak yapılmak suretiyle, asıl dava ve birleşen davaların ayrı ayrı kabulüne karar verilmiştir. Hüküm, süresinde davalılar tarafından temyiz edilmiştir. S.. B..na Bağlı Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik 12.05.2006 tarihli ve Resmi Gazetede yayınlanmak suretiyle yürürlüğe girmiştir (23.08.2007 tarihli 26664 sayılı değişik hükümleri ile). Döner sermaye gelirinden ek ödeme yapılmasının amacı personelin fiili çalışması ve yaptığı işlere göre ek ödeme almasını sağlamaktır....
İdare Mahkemesi'nce, davanın, 15/01/2015 ile 21/09/2016 tarihleri arası döneme isabet eden döner sermaye ödenmesi istemi ile 21/09/2016 tarihinden sonraki döneme isabet eden döner sermaye veya ek ödeme istemi yönünden dava konusu işlemin iptaline, davacının 15/01/2015 ile 21/09/2016 tarihleri arasında yoksun kaldığı döner sermaye ödemesinin, 21/09/2016 tarihinden sonrası dönemde ise yoksun kaldığı döner sermaye veya ek ödemeden birinin fiili katkısı oranında, her bir hakediş açısından ödeme döneminden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, 15/01/2015 ile 21/09/2016 tarihleri arası döneme isabet eden üniversite ödeneği istemi yönünden davanın reddine, 21/09/2016 tarihinden sonraki döneme isabet eden üniversite ödeneği istemi yönünden ise dava konusu işlemin iptaline, davacının 21/09/2016 tarihinden sonrası dönemde yoksun kaldığı üniversite ödeneğinin, her bir hakediş ödeme döneminden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir...
Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi'ne birinci haciz ihbarnamesi göndererek ...'nun alacaklarına haciz konulmasını istediğini, ihbarnamenin 23.12.2008 tarihinde tebliğ edildiğini, o tarihte henüz temlik bildirimini almayan ... Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü 26.12.2008 tarihli cevabi yazı ile borçlu şirketin 4.295,36 TL ve 40.435,80 TL alacağı olduğunu, haczin işlendiğini, icra dosyasına ödemenin yapılacağını bildirerek parayı ... 5. İcra Müdürlüğü'nün 2008/18103 sayılı dosyasına gönderdiğini, paranın da 40.435,80 TL'sinin 22.01.2009 tarihinde davalı bankaya ödendiğini, davacının bu ödemeden 12.02.2009 tarihinde haberdar olduğunu, aynı gün 5. İcra Müdürlüğü dosyasında paranın iadesinin istenildiğini, icra dairesince istihkak usulünün işletildiğini, sonucunda ... 1....
İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 23/01/2020 tarihli ve E:2017/477, K:2020/464 sayılı bozma kararına uyularak; 209 sayılı Kanun'da döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılacak personelin açık ve net bir şekilde tahdidi olarak sayıldığı, davacının ise 657 sayılı Kanun' un 4/C maddesi kapsamında geçici personel olarak görev yaptığı ve anılan Kanun uyarınca ek ödeme yapılacak personel kapsamında bulunmadığı; 2012/4092 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarındaki Geçici Mahiyetteki İşleri Yürütmek Üzere Geçici Personel İstihdamı ve Bu Personele Ödenecek Ücretler Hakkında Bakanlar Kurulu Kararının 7. maddesi uyarınca da geçici personele ödenecek ücretler arasında döner sermaye ücretinin bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, davacının döner sermaye gelirlerinden yapılan ek ödemeden yararlandırılmaması yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir....
İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile iptal edildiğinden bahisle görevden çekilmiş sayıldığı tarih ile mahkeme kararı ile göreve başladığı dönem arasındaki yoksun kaldığı maaş, sabit döner sermaye ve döner sermayesi ek ödemesi ile kıdem ve derece intibakının yapılması talebiyle yaptığı başvurunun reddine dair … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile maaş, sabit döner sermaye ve döner sermayesi ek ödemesinin yasal faiziyle birlikte tarafına ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptali, davacının görevden çekilmiş sayıldığı tarih ile mahkeme kararı ile göreve başladığı dönem arasındaki alamadığı maaş, sabit döner sermaye ve döner sermayesi ek ödemesinin, her bir aya ait parasal hakka müstehak olduğu tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece hesaplanarak davacıya ödenmesine dair ......
