Anayasa'ya aykırılık iddiası yerinde görülmemiştir. 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 02/11/2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 663 sayılı KHK'nin 58. maddesi ile değişik 5. maddesinin 1. fıkrasında; "(…) döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir....
Anayasa'ya aykırılık iddiası yerinde görülmemiştir. 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanunun 02/11/2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 663 sayılı KHK'nin 58. maddesi ile değişik 5. maddesinin 1. fıkrasında; "(…) döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir....
İLGİLİ MEVZUAT: 209 sayılı Sağlık Bakanlığına bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun'un 5. maddesinde, ''... döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Sağlık kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle, bu ödemenin oranı ile esas ve usûlleri; personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir....
Tarafların temyiz isteminde bulunmaları üzerine Danıştay Beşinci Dairesinin 04/04/2016 günlü, E:2015/5876, K:2016/1895 sayılı kararıyla; davacının, 31/03/2015 günlü ıslah dilekçesinde ve temyiz dilekçesinde, döner sermaye ek ödemesinden kaynaklanan maddi tazminat istemini, 12.074,34.-TL'ye, döner sermaye ek ödemesi banka promosyonundan kaynaklanan maddi tazminat istemini ise 644,05.-TL'ye artırmak suretiyle 12.718,39.-TL ıslah talebinde bulunduğunu beyan ettiği; ancak Mahkemece, 74,34.-TL döner sermaye ek ödemesi, 644,05.-TL banka promosyon farkı olmak üzere toplam 718,39....
Yapı denetim hizmetine ait her hak ediş bedelinin %3 ü ruhsatı veren idarenin ve %3 ü ise bakanlık bünyesinde ki döner sermaye işletmesinin hesabına aktarılır.” düzenlemesinin mevcut olduğunu, davalının yasaya ve mevzuata aykırı olarak sözleşmelerde yazılı hizmet bedelini hak ediş raporu hazırlamaksızın müvekkili adına ......
. … İSTEMİN KONUSU :Danıştay Sekizinci Dairesinin 26/02/2020 tarih ve E:2017/757, K:2020/1192 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Hacettepe Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen 18/02/2011 tarih ve 27850 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik'in 4. maddesinin 2. fıkrasının iptali ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 58. maddesinin (d) fıkrasında yer alan "personele" ibaresinin "öğretim elemanlarına" şeklinde değiştirilmesine ilişkin 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 5. maddesinin Anayasa'ya aykırı olduğu ileri sürülerek iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulması istenilmiştir....
Dairemizin 16/05/2019 tarih ve E:2019/3542, K:2019/4681 sayılı kararıyla; davacı tarafından kendisine ödenmeyen döner sermaye ek ödemelerinin de talep edilmesine rağmen, Mahkemece davacı tarafından sadece 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 9. maddesinde yer alan "ek ödeme" talep edildiği değerlendirilerek ve davacıya uyuşmazlık konusu dönemde 2547 sayılı Yasa'nın 58. maddesi kapsamında döner sermaye ek ödemesi yapılmamasına rağmen yapılmış gibi kabul edilmek suretiyle, "ek ödemeler" yönünden davanın reddine karar verilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı, ödemeler isteminden ve 2547 sayılı Kanuna eklenen ve Anayasa Mahkemesi Kararı ile iptal olunan Geçici 70. maddede geçen ek ödeme ifadesinden, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 9.maddesinde yer alan "ek ödeme" ile 2547 sayılı Yasa'nın 58. maddesinde yer alan "döner sermaye ek ödemesinin" anlaşılacağı, bu durumda; davacının kendisine ödenmeyen döner sermaye ek ödemelerinin kesilmesine ilişkin dava konusu...
Mahkemece, davanın reddine karar verilmiş, hüküm, davacı vekili tarafından temyiz edilmiştir. 12.05.2006 gün 26166 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurum Ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin amacını belirleyen 1. maddesinde; Yönetmeliğin amacı, Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarında, Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri dikkate alınmak suretiyle, personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, (Değişik ibare: 30/07/2010-27657 S.R.G.Yön./1.mad.) eğitim, öğretim, inceleme ve araştırma faaliyetleri ile yapılan muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak, döner sermayeden yapılacak ek ödemenin oran, usul ve esaslarını belirlemek, sağlık hizmetlerini iyileştirmek, kaliteli ve verimli hizmet sunumunu teşvik etmek olarak belirlenmiştir....
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesince; kamu görevlilerinin yürüttükleri görevleri dolayısıyla düzenli bir ödemeden yararlanabilmeleri için, statü hukukunun bir gereği olarak, yapılacak ödemenin mevzuatta düzenlenmiş olması gerektiği, davacı tarafından her ne kadar görev yaptığı okulun döner sermayesine katkı sağladığının açık olduğu, bu nedenle hak ettiği döner sermaye payının ödenmesi gerektiği iddiasıyla bakılmakta olan dava açılmış ise de, ilgili mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere döner sermaye işletmesi bulunan okullarda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 4857 sayılı İş Kanunu'na tabi olarak çalışan kişilere döner sermaye katkı payı ödenebileceği, oysa ki, davacının geçici personel olarak sözleşme ile görevlendirildiği, dolayısıyla Anayasa’nın 128. maddesi kapsamında belirtilen memur ve diğer kamu görevlileri kavramı dışında kalan, sözleşme ile çalıştırılan, işçi de olmayan, kendine özgü istisnai bir istihdam türü olan sözleşme hükümlerine istinaden çalıştırıldığı...
uyulmak suretiyle, dava konusu işlemin iptaline ve yoksun kalınan döner sermaye ek ödemelerinin davacıya ödenmesine karar verildiği, anılan kararda, davacının döner sermaye alacağına ilişkin herhangi bir miktar ve dönem belirtilmediği, dolayısıyla, iptal-kabul kararının davacının idareye başvuru tarihine kadarki döner sermaye ek ödemelerine ilişkin olduğu, bu tarihten sonraki ödemelere ilişkin bir karar olmadığının görüldüğü; bakılan davanın ilk kez açıldığı …Asliye Hukuk Mahkemesinin E:…sayılı dosyasında alınan döner sermaye ek ödemesi alacağına ilişkin bilirkişi raporunun hükme esas alınabilecek nitelikte olduğu, anılan raporda belirtilen; 2015 yılı için 22.059,49-TL, 2016 yılı için idareye başvurduğu tarih olan 2006 yılı Nisan ayına kadar hesaplanan 11.595,38-TL döner sermaye ek ödemesi farkının davacıya ödenmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle, davanın 33.654,87-TL'lik kısmının kabulüne, 46.446,55-TL'ye ilişkin kısmının ise reddine karar verilmiştir....
