Aile hekimleri birinci basamak hizmet sunucuları içinde yer alır." hükmü bulunmaktadır. 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun'un 5. maddesinin birinci fıkrasında; "...döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir....
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; döner sermayeden oluşan maddi kaybın döner sermaye ek ödemesinin, kişinin fiilen çalışmasının ve döner sermaye gelirlerine yaptığı katkının bir karşılığı olması nedeniyle, davacının atama işleminden dolayı fiilen çalışmaması sebebiyle bu ödemenin yapılmasının mümkün olmadığı, zarara sebebiyet verdiği ileri sürülen işlemin, 657 sayılı Kanun'un 76. maddesinin verdiği yetkiye istinaden, hizmet gerekleri ve kamu yararı gözetilerek tesis edildiği, davacının, kanuni müktesep hakları korunarak naklen tayin edilmiş olduğundan yargı kararı gereğince davacıya ödenmesi gereken kanuni hiçbir mali özlük hakkı bulunmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir....
de görev yapmakta iken özelleştirme sonucu 28/01/2009 tarihinde nakle tabi personel olarak Devlet Personel Başkanlığına bildirilen ve Yozgat İl Sağlık Müdürlüğüne atanan davacının, 5473 sayılı Kanun'la getirilen ve 5793 sayılı Kanun'la güncellenen ek ödemenin 4046 sayılı Kanun'un 22. maddesi ve 406 sayılı Kanun'un Ek 29. maddesi gereğince ödenen fark tazminatına dahil edilmesi ve döner sermaye ek ödemesinden düşülmeksizin ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların başvuru tarihinden geriye doğru 60 gün öncesinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir....
Ç.i Devlet Hastanesinde görevlendirildiğinin bildirildiğini, 2006 yılı Mayıs ayında ilgilinin döner sermaye ek ödemesinin S. Ç.Devlet Hastanesi tarafından düzenlendiğini ve davalıya full time üzerinden aldığı bu ödemenin part-time olarak alması gereken tutardan farkı olan 1.198,73 TL ve yine full time üzerinden ödenen maaşın farkı olan 39,24 TL fazla ücret aldığını, bu yolla kamu zararına sebebiyet verdiğinin anlaşıldığını, açıklanan gerekçeler ile fazlaya ilişkin dava ve talep hakları saklı kalmak kaydı ile toplam 45.938,42 TL alacağın ödeme tarihlerinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davalıdan tahsiline karar verilmesini talep etmiştir....
Eğitim ve Araştırma Hastanesinde çalışmakta iken, 4958 Sayılı SSK 17/5 maddesine göre kendisine döner sermaye ek ödemelerinden eksik gelir vergisi ve damga vergisi hesaplanarak tevkifat yapıldığını, vergi müfettişleri tarafından düzenlenen raporlarla tespit edildiğini, raporların inceleme ve değerlendirme bölümlerinde döner sermaye ek ödemelerinden eksik tevkif edildiğini, ilgililerden tahsili gerektiğini bildirilen meblağların ilgililer adına vergi sorumlusu olarak davacı tarafından 6111 Yasa kapsamında yapılandırılarak, ilgili vergi dairesine ödendiğini, davacının mükellef olmayıp, vergiyi tevkif ve ilgili vergi dairesine aktarmakla sorumlu olduğunu, vergi mükellefinin ek ödeme yapılan çalışan olduğunu, davacı tarafça ilgililer adına yapılan ödemenin kişilere tekabül eden miktarlarının belli olduğunu belirterek, fazlaya ilişkin hakların saklı kalmak kaydıyla, Muhasebat Başkontrolorü tarafından düzenlenen 25.02.2009 tarih 89/İR.2/3 sayılı İnceleme Raporu ve Vergi Denetmen-Müfettiş raporları...
Dava dilekçesinin incelenmesinden; "konu" kısmında, "(...) işlemin dayanağı olarak gösterilen 05/09/2022 gün ve 31954 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak asıl Yönetmeliğin 5. maddesinin 8. fıkrasının (ç) bendinde değişiklik yapan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmeliğin 3. maddesindeki 'Ancak bu ödeme mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunan veya özel sağlık kuruluşlarında çalışmakta olanlara ödenmez' cümlesinin iptali istemi" ifadesine yer verildiği, öte yandan "sonuç ve istem" kısmında, belirtilen talebe ek olarak "müvekkile ödenmeyen 'taban ek ödemelerinin' tahakkuk tarihinden itibaren işleyecek faiziyle birlikte ödenmesine" karar verilmesi isteminde bulunulduğu anlaşılmaktadır. 15/09/2022 gün ve 31954 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul...
Yine döner sermaye ek ödemelerinde esas alınan ve 14/02/2013 tarih ve 28559 (mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak 01/01/2013 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe giren Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin ''Amaç'' başlıklı 1. maddesinde, ''Bu Yönetmeliğin amacı, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumunca belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri dikkate alınmak suretiyle personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim, öğretim ve araştırma faaliyetleri, yapılan muayene, ameliyat, anestezi ve girişimsel işlemler ile özellik arz eden birimlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak, döner sermayeden yapılacak ek ödemenin oran, usul ve esaslarını belirlemek, sağlık hizmetlerini iyileştirmek, kaliteli ve verimli hizmet sunumunu teşvik etmektir....
Yine döner sermaye ek ödemelerinde esas alınan ve 14/02/2013 tarih ve 28559 (mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak 01/01/2013 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe giren Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin ''Amaç'' başlıklı 1. maddesinde, ''Bu Yönetmeliğin amacı, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumunca belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri dikkate alınmak suretiyle personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim, öğretim ve araştırma faaliyetleri, yapılan muayene, ameliyat, anestezi ve girişimsel işlemler ile özellik arz eden birimlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak, döner sermayeden yapılacak ek ödemenin oran, usul ve esaslarını belirlemek, sağlık hizmetlerini iyileştirmek, kaliteli ve verimli hizmet sunumunu teşvik etmektir....
Bu ücret damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.'' kuralı yer almıştır. 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun'un 5. maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; ''(…) döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir....
İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile; döner sermaye ek ödemesinden yararlanmanın koşulunun, hizmete fiili katkı sağlamak olup, bu koşulu sağlayan bir çalışanın döner sermaye ek ödemesinden de yararlandırılması gerektiği, davacı tarafından imzalanan tip sözleşme kapsamında, döner sermaye gelirlerinden yoksun kalınmasına yol açacak bir mevzuat hükmünün bulunmadığı, 15/08/2018 tarihinden bu yana mesai saatleri içerisinde görev yapan davacının Göztepe Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin döner sermaye gelirlerinin elde edilmesine katkı sunduğunun açık olduğu, anılan dönemde döner sermaye ek ödemesi yapılması yolundaki başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesi ile işlemin iptaline ve ödenmeyen döner sermaye ek ödemelerinin davacıya ödenmesine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ......
