İdare Mahkemesince, Mahkemelerinin davanın reddi yolunda verilen kararının Danıştay Onikinci Dairesinin 20/06/2019 tarih ve E:2018/7065, K:2019/5168 sayılı kararıyla bozulması üzerine bozma kararına uyulmak suretiyle; dava konusu işlemin dayanağı olan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 4. maddesinin sekizinci fıkrası Danıştay Sekizinci Dairesince iptal edildiğinden, tam zamanlı olarak görev yaptığı Mart-Ağustos 2011 (26/08/2011 tarihine kadar) dönemine ilişkin döner sermaye payı, Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik uyarınca ve katkısı oranında davacıya ödenmesi gerektiğinden, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir....
D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/7837 Karar No : 2023/776 DAVACI : … DAVALI : … Üniversitesi DAVANIN ÖZETİ : … Üniversitesi Tıp Fakültesi Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Anabilim Dalı öğretim üyesi olarak görev yapan davacı tarafından; 1-Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesinin (b) fıkrası ile uygulamaya giren taban ödemenin maaşı ile birlikte tarafına ödenmemesi uygulamasına son verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Hacettepe Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işlemin, 2- Dava konusu bireysel işleme dayanak olarak gösterilen 15.09.2022 tarih ve 31954 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak 01.08.2022 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara...
Somut olayda, alınan 17.04.2019 tarihli kök raporda; ödemelerin yapıldığı tarihte yürürlükte olan yönetmelik gereği davalının hastane ortalaması üzerinden ödeme alması gereken personel olduğu, bu sebeple davalıya 2012 yılı Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Ekim, Kasım ve Aralık aylarında fazla ödeme yapılmadığının tespit edildiği, Mayıs ve Haziran ayları için ise banka hesap hareketleri incelendikten sonra beyanda bulunulması gerektiği, 02.09.2019 tarihli ek raporda ise; davalıya ait olduğu ve maaş ödemesi yapıldığı belirtilen Ziraat Bankası hesap dökümlerini incelediği ve davalıya Mayıs 2012 döner sermaye ek ödemesi başlıklı olarak 1.334,20 TL, Haziran 2012 döner sermaye ek ödemesi başlıklı olarak 1.264,90 TL toplam 2.599,10 TL yersiz ödeme yapıldığının belirlendiği bildirilmiştir....
D A N I Ş T A Y ONBİRİNCİ DAİRE Esas No: 2009/6565 Karar No: 2010/10514 Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): … Karşı Taraf (Davacı) : … Vekili : … İstemin Özeti : … İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının; davalı idare tarafından hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi : … Düşüncesi : Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları İle Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun'un 5. maddesi ve bu madde uyarınca çıkarılan ve 12.5.2006 tarih ve 26166 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 5. maddesinin 1. fıkrasının (y) bendi gereğince acil serviste fiilen görev yapmadığı açık olan davacının bu servis için belirlenen ek ödeme katsayısından yararlandırılması mümkün değildir....
Üniversitelerin (c) ve (f) fıkraları kapsamındaki personeline bu madde uyarınca her ay yapılacak ek ödemenin net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödemenin net tutarından az olamaz. Bu kapsamda ek ödemeden yararlanan personele, ayrıca 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca ödeme yapılmaz." düzenlemesi; 209 sayılı Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları İle Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun' 5. maddesinde "(Değişik:11/10/2011-KHK-663/58 md.) (…) (1) döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir....
İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Ankara ili, ...Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinde diş hekimi olarak görev yapan davacı tarafından, döner sermaye ek ödemelerinin uzmanlık gerektirmeyen işlemler nedeniyle uzman diş hekimlerine oranla pratisyen diş hekimlerine daha düşük ödenmesinden kaynaklanan eksik ödemelerin iadesi ve anılan işlemler nedeniyle tarafına uzman diş hekimleri için öngörülen katsayı üzerinden döner sermaye ek ödemelerinin yapılması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 27/11/2014 tarihli işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .......
. … Hukuk Müşaviri … DAVANIN KONUSU : 03/02/2022 tarih ve 31739 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı Birinci Basamak Sağlık Kuruluşları Ek Ödeme Yönetmeliği'nin 25. maddesinin birinci fıkrasının; 1- (a) bendinin ikinci cümlesinde yer alan, "Bu Yönetmelik kapsamındaki sözleşmeli personele yapılacak ek ödemenin tutarı, aynı birimde aynı unvanlı kadroda çalışan ve hizmet yılı aynı olan emsali personel esas alınarak belirlenir ve bunlara yapılabilecek ek ödeme, hiçbir şekilde emsaline yapılabilecek tavan ek ödeme tutarını geçemez.", 2- (b) bendinde yer alan, "Bakanlık ve Kurumun kadro ve pozisyonlarına (döner sermaye dahil) atanan ve 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince döner sermaye gelirlerinden ek ödeme alan personelden aynı Kanunun ek 3 üncü maddesi kapsamında bulunanlara anılan ek 3 üncü madde uyarınca her ay herhangi bir katkıya bağlı olmaksızın ek ödeme yapılır....
Üniversitelerin (c) ve (f) fıkraları kapsamındaki personeline bu madde uyarınca her ay yapılacak ek ödemenin net tutarı, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev unvanı veya pozisyon unvanı itibarıyla belirlenmiş olan ek ödemenin net tutarından az olamaz. Bu kapsamda ek ödemeden yararlanan personele, ayrıca 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca ödeme yapılmaz." düzenlemesi; 209 sayılı Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları İle Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun' 3. maddesinde "................. ı-Eğitim hastanelerinde uzmanlık eğitimi yapmakta olan yabancı uyruklu asistanlara 500 TL' ye kadar ödeme yapılması, ................
tarih ve ... sayılı işleminin, Tıp Fakültesi Dekanlığı'nın, davacının, 02/09/2013 tarihinden itibaren mesleğini serbest olarak icra etmeye başlaması durumunda döner sermaye ödenmeyeceğine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işleminin ve bu işlemlerin dayanağı olan 19/09/2012 tarih ve 28416 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 2. maddesi ile değiştirilen 18/02/2011 tarihli Yönetmeliğin 4. maddesinin 8. fıkrasının iptali ile Eylül, Kasım, Aralık 2013 ve Ocak, Şubat 2014 aylarına ait eksik ödenen döner sermaye ek ödemelerinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir....
Aynı maddenin .... fıkrasında ise ek ödemeye hak kazanılmasında ve bu ödemenin yapılmasında aylıklara ilişkin hükümlerin uygulanacağı açıkça düzenlenmiş olup, bu ödemenin hesap şeklinin, ilgili mevzuatları uyarınca ödenmekte olan zam, tazminat, ödenek, döner sermaye ödenmesi, ikramiye, ücret ve her ne ad altında olursa olsun yapılan benzeri ödemelerin hesabında dikkate alınacağı düzenlenmiştir. 375 sayılı KHK ek .... maddesinin .... fıkrasına göre bu düzenleme, maddede belirtilen personele yapılan toplam ödeme tutarı dikkate alınarak aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunanlar arasında ücret dengesi sağlamak amacında olup yukarıda belirlilen hesap şekline göre personele ek ödeme yapılması hükme bağlanmıştır....
