Başkanlığı DAVANIN ÖZETİ : Davacı tarafından döner sermaye ödemesi yapılmaması yönünde tesis edilen işlemin iptali istenilmektedir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü. HUKUKİ SÜREÇ: Dava, 15.09.2022 tarih ve 31954 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesi nedeniyle davacıya döner sermaye ödemesi yapılmaması yönünde tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılmıştır....
İdare Mahkemesince; 20/02/2012 - 15/01/2013 tarihleri arasında yapılan döner sermaye ek ödemesinin hatalı olarak hesaplanmasında memurun hilesi veya gerçek dışı beyanı olmadığı gibi hatalı ödemenin Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Denetim Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından Hakkari Devlet hastanesinde yapılan inceleme sonucu düzenlenen ...tarih ve ...sayılı tazmin raporu ile belirlendiği, bu rapora dayanılarak dava konusu işlemin tesis edildiği görülerek hatalı yapıldığından bahisle istenilen döner sermaye ek ödemesinde açık bir hata bulunmadığı, bu durumda 20/02/2012 - 15/01/2013 tarihleri arasında yapılan döner sermaye ek ödemelerinin herbir ödeme tarihinden itibaren dava açma süresi içinde istenilmesi gerekirken dava açma süresi geçtikten sonra 20/02/2012 - 15/01/2013 tarihleri arasında yapılan döner sermaye ek ödemelerinin geri istenmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir....
Dava dilekçesinin davanın konusu kısmında, davacının, taban ödeme yapılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin ve bu işlemin dayanağı olan 15.09.2022 tarih ve 31954 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in; sonuç kısmında ise, … tarih ve … sayılı işlemin ve bu işlemin dayanağı olan 15.09.2022 tarih ve 31954 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesinin (b) bendinin iptali isteminde bulunulmuştur....
sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılır....
İl Sağlık Müdürlüğü bünyesinde araştırmacı kadrosu ile görev yapmakta olan davalıya Kasım 2011 ile Ağustos 2013 tarihleri arasında yapılan döner sermaye ek ödemelerinin iadesini talep etmektedir. Mahkemece, bilirkişiden alınan rapora istinaden, davalının, 6098 sayılı Borçlar Kanunu (77-82.md.) sebepsiz zenginleşmeye ilişkin hükümleri gereği ödenen 8.575,62 TL 'nin iadesine hükmetmiştir. ...'na Bağlı Sağlık Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 5. maddesine göre döner sermaye ek ödemesi tüm personele aynı miktar ve şekilde olmayıp belirli esas ve kriterlere tabi olduğu gibi 926 sayılı kanunun geçici 32.maddesi uyarınca göreve başlayan kişilerin fiilen çalışmalarının karşılığı olarak ek ödemelerin ödenmeyeceği gibi yine 209 sayılı kanunda da bu durumdaki kişilere döner sermaye gelirlerinden yapılması gereken ek ödemelerin yapılmamasına yönelik bir düzenlemede bulunmadığı anlaşılmaktadır....
Üniversitesi Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi nöroloji kliniğinde eğitim görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından, klinik nörofizyoloji alanında yan dal uzman unvanını aldığı 25/01/2011 tarihinden itibaren döner sermaye ek ödemesinin yan dal kadro unvan katsayısı üzerinden yapılması gerektiği halde, nöroloji uzmanı kadro unvan katsayısı üzerinden yapıldığından bahisle eksik yapılan ek ödemelerinin tazmini talebiyle yapılan başvurunun reddi üzerine bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 209 sayılı Sağlık Bakanlığına bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun'un 5. maddesinde, ''... döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir....
İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 26/06/2019 tarih ve E:2018/7073, K:2019/5379 bozma kararına uyulmak suretiyle, Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 4. maddesinin 8. fıkrasının, Danıştay Sekizinci Dairesince iptaline karar verildiğinden, tam zamanlı olarak görev yaptığı Mart-Ağustos 2011 (26/08/2011 tarihine kadar) dönemine ilişkin döner sermaye payının, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 58. maddesi ve Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte belirtilen esaslar uyarınca ve katkısı oranında idare tarafından davacıya ödemesi yapılması gerektiğinden, davacının döner sermaye payı ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir....
red/kabul oranına göre (0,14) hesaplanan 386,19-TL'sinin davalılardan müteselsilen ( davalı ...nın sorumluluğu 154,47- TL ile sınırlı olmak kayıdyla); bakiye 372,91-TL'sinin ise davacı tarafından İstanbul Adli Tıp Kurumu Başkanlığı'nın Adli Tıp Kurumu Döner Sermaye Saymanlığının T.C. ......
Aynı maddenin 2. fıkrasında da; "Bakanlık merkez teşkilatı ile Türkiye Halk Sağlığı Kurumu (laboratuvarlar hariç) ve Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumunun merkez teşkilatında görev yapanlar dışındaki personele, (…) (1) döner sermaye gelirlerinden, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri ile teknik hizmetler sınıfı kadrolarına atanmış olup Kurumun analiz ve kontrol laboratuvarlarında fiilen görev yapan personele döner sermaye gelirlerinden dördüncü fıkra uyarınca Bakanlık döner sermaye hesabına aktarılan tutardan birinci fıkrada belirtilen esaslar çerçevesinde bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı, ilgili personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dâhil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı ile yabancı dil tazminatı hariç) toplamının; eğitim görevlisi ile uzman tabip kadrosuna atanan profesör ve doçentlerde yüzde 800'ünü, uzman tabip ve tıpta uzmanlık mevzuatında belirtilen dallarda bu mevzuat hükümlerine göre uzman olanlar...
Bakanlık merkez teşkilatı ile Türkiye Halk Sağlığı Kurumu (laboratuvarlar hariç) ve Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumunun merkez teşkilatında görev yapanlar dışındaki personele, (…) (1) döner sermaye gelirlerinden, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun tabip ve eczacı unvanlı kadrolarında çalışanlar ile sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri ile teknik hizmetler sınıfı kadrolarına atanmış olup Kurumun analiz ve kontrol laboratuvarlarında fiilen görev yapan personele döner sermaye gelirlerinden dördüncü fıkra uyarınca Bakanlık döner sermaye hesabına aktarılan tutardan birinci fıkrada belirtilen esaslar çerçevesinde bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı, ilgili personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dâhil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı ile yabancı dil tazminatı hariç) toplamının; eğitim görevlisi ile uzman tabip kadrosuna atanan profesör ve doçentlerde yüzde 800'ünü, uzman tabip ve tıpta uzmanlık mevzuatında belirtilen dallarda bu mevzuat hükümlerine...
