D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/8031 Karar No : 2023/5812 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı (E-Tebligat) VEKİLİ : Av. … İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Adana ili, Seyhan İlçesi ... Mahallesi, … Bul. … Sit. No: … adresinde bulunan işyerinin, iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin işleme yapılan itirazın reddine ilişkin Seyhan Belediye Başkanlığının … tarih ve …-… sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ......
Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY : Dava; Bursa İli, Mudanya İlçesi, … Mahallesi, … parsel sayılı yerde faaliyet gösteren "…" unvanlı işletmede yapılan denetimde belirlenen noksanlıkların giderilmesi için verilen 15 günlük süre içerisinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıkların giderilmemesi halinde … tarih ve … sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek, iş yerinin kapatılacağı hususunun tespit ve davacıya tebliğine dair 25/09/2020 tarihli tutanağa istinaden 12/10/2020 tarihinde iş yerinin mühürlenmek suretiyle kapatılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır....
. … KARŞI TARAF (DAVACI) : … İSTEMİN_KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: … ili, … Köyü, … ada … parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulunan iş yerine ait ''içkili tavernalı (müzikli) lokanta'' faaliyet konulu … tarih ve … sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatı ile … tarihli iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek iş yerinin kapatılmasına ilişkin Kırşehir İl Özel İdaresi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin uygulanmasına yönelik … tarihli tutanağın iptali istenilmiştir....
Bu kapsamda, diğer şartlarla birlikte imara ve imarla ilgili düzenlemelere aykırı bir durum bulunup bulunmadığının iş yeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunun değerlendirilmesi aşamasında göz önünde bulundurulması gerekmektedir. Ayrıca, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı verildikten sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespit edilmesi halinde bu hususların giderilmesi için ruhsat sahiplerine bir defaya mahsus olmak üzere on beş gün süre verilmesi, verilen süre sonunda noksanlık ve aykırılıkların giderilmediğinin tespit edilmesi halinde ise iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek iş yerinin kapatılması gerekmektedir....
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … gün ve E:…, K:… sayılı kararda; dava konusu işyeri ile ilgili iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatını düzenleyenler hakkında … Asliye Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:… K:… sayılı kararı ile görevi kötüye kullanma suçundan mahkumiyet kararı verilmesi üzerine, yargı kararı gereği davalı idare tarafından dava konusu işlem ile "ekmek imalatı" faaliyet konulu iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatı iptal edilerek, işyerinin "tamamının" ticaret ve sanat icrasından men edildiği görülmüş ise de, ceza mahkemesi kararının işyeri açma ve çalıştırma ruhsatının sadece "ekmek imalatına" ilişkin kısmı ile ilgili olduğu, dolayısıyla kesinleşen ceza mahkemesi kararı ile işyerinin "ekmek imalatı" faaliyet konulu ruhsatın iptali sonrasında sadece bu kısımla ilgili işyerinin ticaret ve sanat icrasından men edilebileceği anlaşılmakla, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğe aykırı düzenlendiği sonradan anlaşılan işyeri açma ve çalıştırma...
", "büfe ve tekel maddeleri satışı" faaliyet konulu iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarının iptali bakımından davanın reddine ilişkin kısmının kaldırılmasına, söz konusu iş yerlerine ilişkin iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarının iptaline ilişkin dava konusu işlemin bu kısmının iptaline karar verilmiştir....
kullanılabilmesi için aranan oy birliği şartını da ortadan kaldırmayacağının açık olduğu, bu durumda, oybirliği sağlanmadan idarece verilen işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali istemiyle yapılan başvurunun reddine dair ... tarih ve ... sayılı Bayraklı Belediyesi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü işleminde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır....
Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İstanbul ili, Ataşehir ilçesi, ... Mahallesi,...Sokak, No:... adresinde; "açık alan mermer depolama" faaliyet konulu, 3.sınıf Gayrısıhhi Müessese nitelikli olarak... tarih ve ...sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatına istinaden faaliyet gösteren davacı şirkete ait işyerinin, iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin ... tarih ve ...sayılı işlemin ve 27/05/2022 tarihinde mühürleme yapılacağına ilişkin 24/05/2022 tarihli tebliğ işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ......
Dosyanın incelenmesinden, dava konusu iş yeriyle ilgili olarak … Gayrimenkul Gıda Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına … tarihli ve … sayılı, toprak eleme ve depolama faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatının düzenlendiği, İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13.maddesi kapsamında davalı idarenin denetim elemanları tarafından 04/10/2019 tarihinde yapılan denetimde iş yerinin hafriyat kaynaklı malzemelerin depolanması ile ilgili iznin alınması gerektiği, aksi durumda yasal gereğinin yapılacağı belirtilerek ilgili şirkete 15 gün süre verildiği, verilen süre içerisinde belirtilen eksikliklerin giderilmemesi üzerine faaliyetten men kararının tebliği için iş yerine gidildiğinde … Gayrimenkul Gıda ve Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin pay devri, pay değişikliği yapılarak … Gayrimenkul Gıda Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi unvanını alması nedeniyle mühürlenerek faaliyetten men edilemediğine ilişkin 07/11/2019 tarihli tespit varakasının...
Sözü edilen mevzuat hükümlerinin incelenmesinden; işyeri açma ve çalışma ruhsatının devredilebilmesi için hukuken geçerli bir ruhsatın bulunması ve ruhsat konusu faaliyetin ve adresin değişmemesi gerektiği, bunun dışında ayrıca işyeri açma ve çalışma ruhsatının devredilebilmesi için veya ilk kez ruhsat alınabilmesi için alkollü içki satış izni belgesinin öncelikle alınmış olmasının gerekmediği açıktır. Öncelikle o iş yerinin açma ve çalışma ruhsatının alınması gerektiği ancak bu ruhsata dayanılarak belirtilen mevzuat çerçevesinde alkollü içki satış izni belgesinin alınabileceği görülmektedir....
