Öte yandan, İdarenin her hangi bir süreye tabi olmadığı yönündeki bir kabulün, fuzuli şagil yönünden; yukarıda aktarılan yasal düzenlemeyi anlamsız hale getireceği, yasama tarafından öngörülen hukuki güvenceyi ortadan kaldıracağı, hukuki belirsizlik yaratacağı idare yönünden ise tespit edilen işgal nedeniyle doğan kamu alacağının tahsilinin öngörülemez şekilde ötelenmesine neden olacağı gibi bünyesinde yer alan kamu görevlilerinin haksız sonuçlar doğmasına neden olması halinde, bunların idari ve cezai yaptırımlara tabi tutulamaması sonucu doğuracağı, bu durumun, hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmayacağı sonucuna ulaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile onanması gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyorum....
Öte yandan, İdarenin her hangi bir süreye tabi olmadığı yönündeki bir kabulün, fuzuli şagil yönünden; yukarıda aktarılan yasal düzenlemeyi anlamsız hale getireceği, yasama tarafından öngörülen hukuki güvenceyi ortadan kaldıracağı, hukuki belirsizlik yaratacağı idare yönünden ise tespit edilen işgal nedeniyle doğan kamu alacağının tahsilinin öngörülemez şekilde ötelenmesine neden olacağı gibi bünyesinde yer alan kamu görevlilerinin haksız sonuçlar doğmasına neden olması halinde, bunların idari ve cezai yaptırımlara tabi tutulamaması sonucu doğuracağı, bu durumun, hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmayacağı sonucuna ulaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile onanması gerektiği oyu ile Daire kararına katılmıyorum....
YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; İzmir ili, Bornova ilçesi, … Mahallesinde bulunan ve tapunun … pafta, … parselde kayıtlı olan 185,28 m² yüzölçümlü taşınmazın 30.88 m²'sine tekabül eden 2/12'lik Hazine payının üzerinde işyeri ve mesken yapılmak suretiyle, 27/06/2008-15/03/2012 tarihleri arasındaki dönemde fuzulen işgal edildiğinden bahisle 10.440,00 TL ecrimisil istenilmesinde ilişkin … günlü, … sayılı ecrimisil ihbarnamesi ile … günlü, … sayılı Komisyon Kararının ve taşınmazın 15 gün içinde tahliye edilmesi veya kullanma talebinde bulunulması aksi takdirde yasal yoldan tahliyenin sağlanacağına ilişkin … günlü, … sayılı İzmir Valiliği Defterdarlık Milli Emlak Daire Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılmıştır....
Davalı, kira bedellerini düzenli şekilde ödediğini, kira borcunun bulunmadığını, her ne kadar kiralananın daha fazla kira getirisi olduğu ileri sürülmüş ise de, kira bedelinin tespitine ilişkin kesinleşmiş bir mahkeme kararı olmadan bu yönde bir iddiada bulunmanın hukuki değerinin olmadığını, kendisinin iş yerini harabe halde kiralayıp imar ve ihyası için çok masraf yaptığından aylık kiranın 750 TL olmasının da doğal olduğunu, davacıların kendisini temerrüde düşürmek için kira paralarını almamaları üzerine, tevdi mahalli tayini istediğini ve kira paralarını mahkemece belirlenen yere ödediğini belirterek, davanın reddine karar verilmesini savunmuştur Mahkemece ödeme emri ile otuz günlük ödeme süresi verilmemesi nedeniyle tahliye isteminin reddine, icra takibinde fuzuli işgal nedeniyle ecrimisil alacağından söz edildiğinden itirazın iptali yönünden asıl alacak miktarının sulh hukuk mahkemesinin görev sınırını aşması nedeniyle HMUK'nun 8. maddesi gereğince mahkemenin görevsizliğine, dosyanın...
Bakılan uyuşmazlıkta, dava konusu taşınmazın 25 yıl süreli dava dışı üçüncü kişiye kiraya verildiği, 31/12/2013 tarihinde kira sözleşmesinin sona ermiş olmasına rağmen taşınmazın tahliye edilmediği görüldüğünden, kira sözleşmesinin sona erdiği tarihten itibaren dava konusu taşınmazın fuzulen işgal edildiği açık olup, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu uyarınca fuzuli şagil konumunda olan kişinin tahliyesi istemiyle yapılan başvuru üzerine, 2886 sayılı Devlet İhale Kanun'un 75. Maddesi uyarınca taşınmazın tahliyesi yolunda işlem tesisi gerektiğinden, davacı belediyenin tahliye istemli başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolunda verilen temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE, 2....
Bu madde ile adı geçen kurumlara tahliye konusunda bir ayrıcalık tanınmıştır. Yasal, süre bitiminden itibaren ... alınacağı hüküm altına aldığından, 2886 Sayılı Yasanın 1.maddesi uyarınca usulüne uygun yeni bir sözleşme yapılmadıkça kiracıyı fuzuli şagil kabul etmek gerekir....
Bilindiği üzere; 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununun 5737 Sayılı Kanunun 79/c maddesi ile değişik “... ve Tahliye” başlıklı 75.maddesinin 3. ve 4.fıkrasında; “kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm var ise ona göre hareket edilir. Aksi halde ... alınır. İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince en geç onbeş gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir.” hükmü bulunmaktadır....
Bilindiği üzere, gerek öğretide ve gerekse yargısal uygulamalarda ifade edildiği üzere ecrimisil, diğer bir deyişle haksız işgal tazminatı, zilyet olmayan malikin, malik olmayan kötüniyetli zilyetten isteyebileceği bir tazminat olup, 08.03.1950 tarih 22/4 sayılı İçtihadı Birleştirme Kararında; fuzuli işgalin tarafların karşılıklı birbirine uygun iradeleri ile kurduğu kira sözleşmesine benzetilemeyeceği, niteliği itibarı ile haksız bir eylem sayılması gerektiği, haksız işgal nedeniyle oluşan zararın tazmin edilmesi gerekeceği vurgulanmıştır. Ecrimisil, haksız işgal nedeniyle tazminat olarak nitelendirilen özel bir zarar giderim biçimi olması nedeniyle, en azı kira geliri karşılığı zarardır. Bu nedenle, haksız işgalden doğan normal kullanma sonucu eskime şeklinde oluşan olumlu zarar ile kullanmadan kaynaklanan olumlu zarar ile malik ya da zilyedin yoksun kaldığı fayda (olumsuz zarar) ecrimisilin kapsamını belirler. Haksız işgal, haksız eylem niteliğindedir....
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İdare Mahkemesince verilen kararda; mülkiyeti maliye hazinesine ait olan … parsel sayılı taşınmazın 1.422,00 m2'lik kısmının, ihale ile yapılan kira sözleşmesi ile … , … ile davacı arasında yapılan protokol sonucunda ise davacı tarafından kiralanmış ise de, ihale ile yapılan kira sözleşmesinin süresinin 23/09/2013 tarihinde sona ermesi, ayrıca, herhangi bir kira sözleşmesi bulunmaması yanında 1/1000 ölçekli planda imar yoluna isabet eden alanın fuzuli olarak işgal edilmesi nedeniyle, herhangi bir hukuki hakka dayanmaksızın taşınmazı işgal eden davacının 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesi uyarınca tahliyesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Söz konusu işletmenin bulunduğu taşınmazın 01/09/2010 başlangıç tarihli ve 10 yıl süre … Den. Yat. San. Tic. A.Ş.'...
Hemen belirtilmelidir ki, kayden davacıya ait taşınmazı her hangi bir haklı neden olmaksızın kullanan davalıların kullanımının haksız işgal niteliğinde olduğu gözetilerek yazılı olduğu üzere elatmanın önlenmesine karar verilmiş olmasında bir isabetsizlik yoktur. Davalıların bu husustaki temyiz itirazları yerinde değildir, reddine. Davalıların, ecrimisil yönünden temyiz itirazlarının incelenmesine gelince; Bilindiği üzere; gerek öğretide ve gerekse yargısal uygulamalarda ifade edildiği üzere ecrimisil, diğer bir deyişle haksız işgal tazminatı, zilyet olmayan malikin, malik olmayan kötüniyetli zilyetten isteyebileceği bir tazminat olup, 08.03.1950 tarih 22/4 sayılı İnançları Birleştirme Kararında; fuzuli işgalin tarafların karşılıklı birbirine uygun iradeleri ile kurduğu kira sözleşmesine benzetilemeyeceği, niteliği itibarı ile haksız bir eylem sayılması gerektiği, haksız işgal nedeniyle oluşan zararın tazmin edilmesi gerekeceği vurgulanmıştır....
