Dava, yersiz ödemenin iadesi istemine ilişkindir. Mahkemece, dava reddedilmiş; karar, davacı tarafından temyiz edilmiştir. Davacı ..., Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığının 13/04/2011 tarihli raporu ile, davalının 2005-2009 yılları arasında davacının iş yeri hekimi olarak çalıştığı, döner sermaye ek ödemelerinin ve maaş yan ödemelerinin, part-time üzerinden hesaplanması gerekirken, full-time üzerinden hesaplanarak ödeme yapıldığından, 45.428,35 TL döner sermaye ve 985,23 TL maaş yan ödemesinin fazladan yapıldığının anlaşıldığı, davalının söz konusu fazla ödeme tutarını iade etmediğini beyanla, yasal faizi ile birlikte davalıdan tahsilini talep ve dava etmiştir. Davalı, fazla ödemenin söz konusu olmadığını ve talep edilmesinin de hukuka aykırı olduğunu savunarak, davanın reddine karar verilmesini istemiştir....
HUKUKİ SÜREÇ: Dava; 15.09.2022 tarih ve 31954 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3. maddesinin (b) fıkrasının son cümlesi olan “Ancak bu ödeme mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunan veya sağlık kuruluşlarında çalışmakta olanlara ödenmez" ibaresinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılmıştır....
İNCELEME VE GEREKÇE: İlgili Mevzuat: 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun'un dava tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan 5. maddesinin birinci fıkrasında, ".... döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir....
Bu madde uyarınca yapılacak ödemeler, döner sermayesi bulunan kurumlarda döner sermaye bütçesinden karşılanır." hükmü, 04/01/1961 tarih ve 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun'un 5. maddesinde; "Madde 5 – (Değişik:11/10/2011-KHK-663/58 md.) (…) döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. (Ek cümle: 16/6/2022-7411/3 md.) Her bir sağlık tesisinde ek ödemeye esas işlemleri denetlemek üzere inceleme heyetleri oluşturulur. (Yeniden Düzenlenen cümle:21/2/2024-7496/15 md.)...
tarafından temyiz edilmiştir.Dava; Sağlık Bakanlığına Bağlı Kurum ve Kuruluşlarda Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümlerine dayanılarak, davalıya yapılan fazla ödemenin iadesi istemine ilişkindir. 6100 sayılı HMK'nun 266 ve devamı maddeleri uyarınca, çözümü özel ve teknik bilgiyi gerektiren hallerde hakim, bilirkişinin oy ve görüşünün alınmasına karar verir....
KARŞI TARAF (DAVACI) : … İSTEMİN KONUSU :Danıştay Sekizinci Dairesinin 29/01/2020 tarih ve E:2019/6185, K:2020/334 sayılı kararının iptal ve kabule ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Karadeniz Teknik Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığının … tarih ve … sayılı işlemi ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının … tarih ve …sayılı işleminin ve bu işlemlerin dayanağı olan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik'in 4. maddesinin, 19/09/2012 tarih ve 28416 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile değişik 8. fıkrasının iptali ile bu düzenleme uyarınca ödenmeyen parasal haklarının 26/08/2011 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir....
İLGİLİ MEVZUAT: 209 sayılı Sağlık Bakanlığına bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun'un 5. maddesinde, ''... döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Sağlık kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle, bu ödemenin oranı ile esas ve usûlleri; personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, tetkik, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir....
… Üniversitesi … Tıp Fakültesi Dekanlığı'nın … tarihli … sayılı ''2022 Ağustos Taban Ödeme Hk.'' konulu yazısı ile Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile 01.08.2022 tarihinden itibaren döner sermaye ek ödemelerinin nasıl yapılacağı konusunda Dekanlık kapsamındaki tüm birimlere dağıtımlı bir yazı yazılmıştır....
İdare Mahkemesince, 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları İle Esenlendirme (rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun'un 5. maddesi ile bu maddeye dayanılarak çıkarılan 14/03/2013 tarih ve 28555 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 2. maddesinde, döner sermaye gelirlerinden yapılan ek ödemeden yararlanacakların tek tek sayıldığı ve 5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu'nun "Personel Statüsü ve Mali Haklar" başlıklı 3. maddesinin dördüncü fıkrasında; Sağlık Bakanlığınca sözleşmeli aile hekimi olarak görevlendirilenlere 209 sayılı Kanun uyarınca ek ödeme yapılamayacağı hükmüne yer verildiği göz önüne alındığında, davacıya döner sermaye gelirlerinden ek ödeme yapılamayacağına dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir....
faiziyle birlikte iadesinin talep edildiği; Anılan başvuruya cevaben tesis edilen dava konusu ... tarih ve ... sayılı yazıda ise; Üniversite Döner Sermaye Yürütme Kurulu kararı uyarınca riskli birimlerde çalışan personel için döner sermayeden yapılacak ek ödeme üst limitinin, yoğun bakım, doğumhane, yenidoğan, ameliyathane ve benzeri riskli birimlerde görev yapan personel için %200 olarak belirlendiği, Yönetmeliğe ekli Ek-1 sayılı Cetvel'de döner sermayeden yapılacak olan ek ödemeye esas teşkil etmek üzere kadro-görev ünvan katsayı cetvelinde yer alan oranlar 0,50-1,30 iken bu katsayının 1,30 olarak belirlendiği ve bunlara ilaveten riskli birimlerde çalışanların Birim/Alt Birime Ait Risk Tanımı puanlarının %50 oranında arttırılarak ödendiğinin belirtildiği; Riskli birimlerde görev yapanlara ödenen döner sermaye miktarı farkının ise; her ay dağıtılan döner sermaye miktarı farklı olduğundan aynı puan için her ay farklı ücret oluştuğu, ayrıca kullanılan yıllık izin sürelerinin doğrudan (...
