Yürürlükte bulunan mevzuat düzenlemesi uyarınca umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak faaliyet gösterecek bir işyerinin açılmasında; genel güvenlik ve asayiş açısından kolluk kuvvetinin olumlu görüşünün alınması gerekmekte olup, olumlu görüş alınmayan, objektif somut nedenlere dayanarak genel güvenlik ve asayiş açısından sakıncalı olduğu belirtilen yerlere işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmeyeceği açıktır. Bununla birlikte, işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunan işyerlerinin ana faaliyetine bağlı olarak faaliyet ekleme yapılması taleplerinde ise kolluk kuvvetinin görüşünün istenmesine gerek olmadığı kuşkusuzdur. Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından, ... ruhsat numarası ile ... unvanlı İçkili Restaurant faaliyet konusu ile faaliyet gösteren işletmesinin faaliyet konusu olarak canlı müzik, müzikhol ve eğlence yeri faaliyeti eklenerek ruhsatının güncellenmesi istemiyle 17/09/2021 tarihinde davalı idareye başvuruda bulunulduğu, bu başvuru üzerine ... tarih ve ......
için davacıya tanınan, 15 günlük sürede de aykırılıkların giderilmemiş olması karşısında; dava konusu iş yeri hakkında düzenlenen yapı tatil tutanağı ve yıkım kararlarının kesinleşmesi suretiyle yapı ruhsatına aykırı imalatlar bulunduğu sabit olan yapının; ilgili Kanun hükmü uyarınca iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatının iptali ve iş yerinin mühürlenerek faaliyetten men edilmesine dair işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir....
Bu iş yerlerinin faaliyet göstereceği alanları belirlemeye veya mevcut umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin bu amaç için ayrılan yerlerde toplanmasına, belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeler; bu alanlar dışında il özel idareleri yetkilidir. Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin bulunacağı alanların tespiti ve bu yerlerin ruhsatlandırılmasında uygulanacak usul ve esaslar İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir. Bu iş yerleri için düzenlenen iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarının bir örneği yetkili kolluk kuvvetine gönderilir. Bu iş yerleri genel güvenlik ve asayiş yönünden genel kolluk tarafından denetlenir. Bu iş yerleri genel güvenlik ve asayiş yönünden genel kolluk tarafından denetlenir....
Dairesi'nin 18/03/2015 günlü, E:2015/6402, K:2015/707 sayılı bozma kararına uyulmak suretiyle davanın reddine karar verildiği, davacı şirkete ait diskotek olarak faaliyet gösteren işyeri için düzenlenen iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesi üzerine iş yerinin mühürlendiği, ancak davacı tarafından müteaddit defalar iş yerinin mührünün bozularak faaliyete devam ettiğinin dosyadaki bilgi ve belgelerden anlaşıldığından, iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilen davacıya ait iş yerinin mühürlenmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, işyerinin ruhsatı bulunmasına rağmen faaliyetten men kararının idarece hukuka aykırı ve keyfi şekilde verildiği, işletme ve işyeri açma ve çalışma ruhsatı için gereken tüm belgelere eksiksiz sahip olunduğu, işyerinde mührün bozulduğuna dair yeterli bilgi ve belgenin de bulunmadığı ileri sürülmektedir....
İLGİLİ MEVZUAT : 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun’un 3. maddesinde Belediye hudutları ile mücavir alan içinde kalan işyerleri ve işletmelere işyeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye belediyenin yetkili olduğu belirtildikten sonra; 4. maddesinde yetkili idarenin, iznin verilmesi için yapacağı beyan ve incelemelerde; a) İnsan sağlığına zarar vermemek, b) Çevre kirliliğine yol açmamak, c) Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak genel kriterlerine göre düzenlenecek yönetmeliği esas alacağı, 5. maddesinde ise, başvurunun, anılan yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatının düzenlenerek ilgiliye verileceği kurala bağlanmıştır. 10/08/2005 günlü, 25902 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak...
işletmecilik yapılmasının önüne geçildiği anlaşılmakla, dava konusu işyeri açma ve çalışma ruhsatına konu olan ve yapı ruhsatı bulunmayan/yapı kayıt belgesi iptal edilen işyerinin herhangi bir mülkiyet ilişkisine, tahsis kararına geçerli bir kira sözleşmesine dayanmaksızın işletildiğinin tespiti üzerine davacıya verilen 15 günlük süre içerisinde bu eksikliğin giderilmemesi nedeniyle İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13'üncü maddesi uyarınca işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek işletmenin kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır....
ile olumsuz görüş bildirilmesi neticesinde de Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işlemi ile işyerinin "işyeri açma ve çalışma ruhsatının" iptal edildiği anlaşılmaktadır....
İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Şanlıurfa İli, Eyyübiye İlçesi, … Mahallesi, … Sokak, No:… adresinde bulunan ve ''...'' olarak faaliyet gösteren iş yerine Bülent Damar adına tanzim olunan Umuma Açık ve Eğlence Yerleri iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatının idarece iptaline dair … tarih ve … sayılı (… tarih ve … sayılı) işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ......
İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Diyarbakır ili, Yenişehir ilçesi, … Mahallesi, … Bulvarı, … Apartmanı, … adresinde, "… Bar" ruhsatıyla faaliyette bulunan Gökkuşağı ünvanlı işyerinde, ruhsat faaliyet konusuna aykırı faaliyette bulunulduğunun tespit edildiğinden bahisle İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali ile iş yerinin mühürlenmesine ilişkin Yenişehir Belediye Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nün … tarih ve E-… sayılı işleminin iptali istenilmektedir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ......
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 10. maddesinde “ Aynı adreste bulunsa bile ana faaliyet konusu veya işletmecisi farklı olan işyerlerine ayrı ayrı ruhsat düzenlenir.” hükmünün yer aldığı, aynı yönetmeliğin 6. maddesinde ise “ İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” hükmü uyarınca dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek, işlemin iptaline ilişkin mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir....
