DANIŞTAY 12. DAIRE

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2022/2308 E.  ,  2022/3258 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/2308
Karar No : 2022/3258

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nda 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesine istinaden sözleşmeli personel statüsünde tekniker olarak görev yapan davacının, hakkında yürütülen soruşturmalar ve verimliliğinin bulunmaması ve siyasi faaliyetlere katılması ve hizmetine ihtiyaç bulunmaması sebebiyle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ... Daire Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; davacının sözleşmesinin feshine gerekçe olarak gösterilen ikazın 2017 yılında yapılmış ve üzerinden belli bir zaman geçmiş olması, söz konusu ikazın Cumhurbaşkanına hakaret içerikli paylaşımlara dair olduğu, ikazın konusunun siyasi faaliyette bulunmak fiiliyle ilgili olmadığı, ayrıca söz konusu eylemin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin (D) bendinin (o) alt bendinde kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesi gereken haller arasında sayıldığından sözleşmenin feshine gerekçe olamayacağı, davalı idarenin gerekçesinde ve dosyaya sunulan belgelerde ise davacı hakkında açılmış bir disiplin soruşturması veya cezanın olmadığı, yine davacının görevinde eksik ve yetersiz olduğu, kendisinden beklenen performansı sergilemediği, uyarılara rağmen olumlu değişiklik göstermediğine dair bir tespite yer verilmediği gibi anılan hususlara ilişkin somut bir tespitin de dosyaya sunulmadığının anlaşılması karşısında, görevinin yerine getirilmesinde başarısızlığı, yetersizliği yada sözleşmesinin feshedilmesini gerektirecek başkaca bir fiili bulunmayan davacının sözleşmesinin süresinden önce feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının kişisel sosyal medya hesaplarından, bir siyasi parti belediye başkanı adayının lehine, bir başka siyasi parti belediye başkanı adayının ise aleyine paylaşımlarda bulunduğunun görüldüğü, davacının imzaladığı hizmet sözleşmesinin 11. maddesinde "...herhangi bir siyasi partiye üye olamaz ve siyasi faaliyetlere katılamaz" hususunu taahhüt ettiği ve yine sözleşmenin 14/b maddesinde sözleşme hükümlerine aykırı hareket ettiği takdirde sözleşmesinin kurum tarafından gerekçesi ile yazılı olarak bildirilmesi sonrasında sözleşmenin kendiliğinden sona ereceği hususunun hükme bağlandığı görülmüş olup, davaya konu sosyal medya paylaşımların, yerel seçimler öncesinde, davacının siyasi görüşü doğrultusunda desteklediği siyasi adaya ve muhalif olduğu siyasi adaya yönelik söylemler içerdiği, bu durumda, davacının sosyal medya hesaplarında yapmış olduğu, siyasi kimlik, duruş ve tavrını sergileyecek nitelikteki paylaşımı ile hizmet sözleşmesinin 11. maddesinde taahhüt ettiği yükümlülüğe aykırı davrandığı kanaatine varıldığından, takdir yetkisi kapsamında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Süresi dolmadan sözleşmenin feshedildiği, feshin son çare olması ilkesine riayet edilmediği, işlemde açık ve somut bir gerekçe bulunmadığı, idarenin gösterdiği sebebi ispat yükümlülüğü bulunduğu, işlemin tesisinde kamu yararının gözetilmediği, fesih bakımından gerekçe olarak gösterilen ... Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ... sayılı soruşturmasında ... sayılı karar ile 'kovuşturmaya yer olmadığı' kararı verildiği, davacının siyasi faaliyetlere katıldığı iddialarının yersiz olduğu, davacının hizmetlerine ihtiyaç kalmadığına yada başarısız veya yetersiz olduğuna dair somut bir tespitin bulunmadığı belirtilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 02/06/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.