İş Teftiş Kurulu Başkanlığı İş Müfettişlerinin idari tedbir raporuna istinaden İş Teftiş Ankara Gurup Başkanlığı 28/11/2014 tarih ve "Durdurma Kararı" konulu heyet kararında davacıya ait işyerinin bir kısmında işin durdurulması kararı alındığını, bu karar üzerine işin idare tarafından durdurulduğunu, durdurulan ocakların çalışmaya devam edememesinin kurumları tarafından büyük bir sıkıntı doğuracağını savunarak işin durdurulması kararının kaldırılmasına karar verilmesini talep etmiştir....
İdari Dava Dairesinin ... tarih ve YD İtiraz No:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Antalya ili, Muratpaşa ilçesi, ... mahallesi, ...sokak ... adresinde bulunan işyerinde faaliyet gösteren davacı tarafından, işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadığından bahisle işyerinin ruhsat alınıncaya kadar kapatılmasına ve 5326 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca 427,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... günlü, ... sayılı Antalya Muratpaşa Belediye Encümeni kararının iptali istemiyle açılmıştır. ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... sayılı kararıyla yürütmenin durdurulması isteminin reddine hükmedilmiş olup, bu karara karşı davacı tarafından yapılan itiraz üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, YD İtiraz No:... sayılı kararıyla yürütmenin durdurulması isteminin reddi kararına karşı yapılan itiraz başvurusunun reddine karar verilmiştir....
TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : Temyize konu kararın dava konusu işlemlerden davacıya ait işyerinin ruhsatsız olduğundan bahisle kapatılmasına ilişkin işlem yönünden; Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen kararın bu kısmı usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir....
isimli işyerinin işletmecisi olan davacı tarafından, söz konusu işyerinin 30 gün süre ile kapatılmasına ilişkin Ardahan Valiliği Fuhuşla Mücadele Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda; davacının işletmecisi olduğu ... ünvanlı iş yerinde, iş yeri sahibi veya görevlilerinin bilgisi dahilinde genel kadınlara sanat icra etmek imkanı verildiğinin Ardahan Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen adli soruşturma kapsamında toplanan delillerle açıkça ortaya konulduğundan, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir....
Ancak tespit edilen hususun acil müdahaleyi gerektirmesi hâlinde; tespiti yapan iş müfettişi, heyet tarafından karar alınıncaya kadar geçerli olmak kaydıyla işi durdurur. (3) İşin durdurulması kararı, ilgili mülki idare amirine ve işyeri dosyasının bulunduğu bir gün içinde gönderilir. İşin durdurulması kararı, mülki idare amiri tarafından kolluk kuvvetleri marifetiyle yirmidört saat içinde yerine getirilir. Ancak, tespit edilen hususun acil müdahaleyi gerektirmesi nedeniyle verilen işin durdurulması kararı, mülki idare amiri tarafından kolluk kuvvetleri marifetiyle aynı gün yerine getirilir. (4) İşveren, yerine getirildiği tarihten itibaren altı iş günü içinde, yetkili iş mahkemesinde işin durdurulması kararına itiraz edebilir. İtiraz, işin durdurulması kararının uygulanmasını etkilemez. Mahkeme itirazı öncelikle görüşür ve altı iş günü içinde karara bağlar....
İdare Mahkemesinin bahsolunan … Esasına kayıtlı olarak görülen davada mahkemenin yürütmenin durdurulmasının reddine ilişkin … gün ve E:… sayılı kararına karşı davacı tarafından yapılan itiraz üzerine Dairelerinin … gün ve YD İtiraz No: … sayılı kararıyla :" Ankara İli, Çubuk İlçesi, … Mahallesinde yumurta üretimi ve yumurta paketleme tesisi işleten davacı şirketin "İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı" olmadan faaliyet gösterdiğinden bahisle işyerinin kapatılmasına ilişkin Çubuk Belediye Encümeni'nin … tarih ve … sayılı kararı ile bu karar uyarınca işyerinin 01/04/2014 tarihinde mühürlenerek faaliyetten men edileceğine dair işlemin iptali istemiyle ......
Ancak; Sanığın 24.09.2005 tarihli mühürleme işlemine dayanak olan işyerinin kapatılmasına ilişkin Bilecik Belediyesi Encümeninin 01.09.2005 tarih ve 2005/404 sayılı kararının iptali istemiyle açtığı davada, Eskişehir İdare Mahkemesinin 2005/1734 esas sayılı dosya ile 21.09.2005 tarihinde "dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına" karar vermesi karşısında; Eskişehir İdare Mahkemesinin mühürleme tarihinden önce verdiği yürütmenin durdurulması kararının tartışılarak sanığın hukuki durumunun tespiti gerekirken eksik inceleme ve yetersiz gerekçeyle hüküm kurulması, Bozmayı gerektirmiş, sanık ...'nin temyiz nedenleri ile tebliğnamedeki düşünce yerinde görüldüğünden HÜKMÜN BOZULMASINA, yargılamanın bozma öncesi aşamadan başlayarak sürdürülüp sonuçlandırılmak üzere dosyanın esas/hüküm mahkemesine gönderilmesine, 24.05.2011 tarihinde oybirliğiyle karar verildi....
İşletmenin, işyerinin veya işin gereklerinden kaynaklanan sebepler; sürüm ve satış imkanlarının azalması, talep ve sipariş azalması, enerji sıkıntısı, ülkede yaşanan ekonomik kriz, piyasada genel durgunluk, dış pazar kaybı, ham madde sıkıntısı gibi işin sürdürülmesini imkansız hale getiren işyeri dışından kaynaklanan sebeplerle yeni çalışma yöntemlerinin uygulanması, işyerinin daraltılması, yeni teknolojinin uygulanması, işyerinin bazı bölümlerinin kapatılması ve bazı iş türlerinin kaldırılması gibi işyeri içi sebeplerdir. İşletmenin, işyerinin ve işin gereklerinden kaynaklanan sebeplerle sözleşmeyi feshetmek isteyen işverenin fesihten önce fazla çalışmaları kaldırmak, işçinin rızası ile çalışma süresini kısaltmak ve bunun için mümkün olduğu ölçüde esnek çalışma şekillerini geliştirmek, işi zamana yaymak, işçileri başka işlerde çalıştırmak, işçiyi yeniden eğiterek sorunu aşmak gibi varsa fesihten kaçınma imkanlarını kullanması, kısaca feshe son çare olarak bakması gerekir....
İşyerinin kapatılması veya faaliyetin durdurulması durumunda, bunun doğal sonucu gerçekleşen feshin sendikal nedene dayandığı iddiasının araştırılması ve kabulü muhakkak ki ayrı bir önem taşımaktadır. Kuşkusuz işyeri kapatılması veya faaliyetin durdurulmasının gerçek ve sürekli olup olmadığı, diğer bir anlatımla muvazaalı veya geçici nitelik taşıyıp taşımadığının tespiti mahkemece ortaya konulması gereken en önemli konudur. Zira muvazaalı olarak işyeri kapatılmış veya faaliyeti durdurulmuş ise gerçek bir kapatma veya faaliyet durmasından söz edilemez. Gerçek ve süreklilik niteliğini taşıyan işyeri kapatılması veya faaliyetin durdurulması durumlarında, işverenin ancak başka bir işyerinin bulunmaması veya işçiyi başka bir işyerinde çalıştırma imkânının olmaması halinde geçerli bir fesihten bahsedilebilecektir....
İşyerinin kapatılması veya faaliyetin durdurulması durumunda, bunun doğal sonucu gerçekleşen feshin sendikal nedene dayandığı iddiasının araştırılması ve kabulü muhakkak ki ayrı bir önem taşımaktadır. Kuşkusuz işyeri kapatılması veya faaliyetin durdurulmasının gerçek ve sürekli olup olmadığı, diğer bir anlatımla muvazaalı veya geçici nitelik taşıyıp taşımadığının tespiti mahkemece ortaya konulması gereken en önemli konudur. Zira muvazaalı olarak işyeri kapatılmış veya faaliyeti durdurulmuş ise gerçek bir kapatma veya faaliyet durmasından söz edilemez. Gerçek ve süreklilik niteliğini taşıyan işyeri kapatılması veya faaliyetin durdurulması durumlarında, işverenin ancak başka bir işyerinin bulunmaması veya işçiyi başka bir işyerinde çalıştırma imkânının olmaması halinde geçerli bir fesihten bahsedilebilecektir....
