İNCELEME VE GEREKÇE: İLGİLİ MEVZUAT: 209 sayılı Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurumları ile Esenlendirme (Rehabilitasyon) Tesislerine Verilecek Döner Sermaye Hakkında Kanun'un 5. maddesinin birinci fıkrasında, ''(…) döner sermaye gelirlerinden, döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar ve sözleşmeli personel ile açıktan vekil olarak atananlara mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir....
Alıcının dönme hakkını kullandığına dair bildirimi noter aracılığıyla ...’in Ek.1’de belirtilen açık adresine göndermesi gerekmektedir. 8.2: Alıcının sözleşmeden dönmesi halinde işbu sözleşmenin 3.3.7.madesindeki haklar saklı kalmak kaydıyla, * işbu sözleşmenin imzalanması nedeniyle Nef tarafından ödenen damga vergisi, harç vb. masrafları, * tapuda alıcı heline işlem yapılmış ise Nef payına düşen dahil olmak üzere fek, terkin veya tapu devir harcı, döner sermaye masraflarını, * Konut finansmanı kullanılan hallerde banka tarafından talep edilen veya edilebilecek faiz+KDV ve masrafları, * Zilyetliğin devri yapılmışsa 10.4.1 maddesindeki işgal tazminatı, * Sair masraf, harç ve vergileri ile Aşağıdaki istisnalar hariç olmak üzere, sözleşme tarihinden itibaren ilk üç ay için sözleşme bedelinin yüzde ikisine, üç ila altı ay arası için yüzde dördüne, altı ila oniki ay arası yüzde altısına ve oniki ay ila yirmidört ay arası için de yüzde sekizine kadar tazminat ile Nef’in uğramış olduğu pazarlama...
İdare Mahkemesince, kamu görevlilerinin yürüttükleri görevleri dolayısıyla düzenli bir ödemeden yararlanabilmeleri için, statü hukukunun bir gereği olarak, yapılacak ödemenin mevzuatta düzenlenmiş olması gerektiği, davacı tarafından her ne kadar görev yaptığı okulun döner sermayesine katkı sağladığının açık olduğu, bu nedenle hak ettiği döner sermaye payının ödenmesi gerektiği iddiasıyla bakılmakta olan dava açılmış ise de, ilgili mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere döner sermaye işletmesi bulunan okullarda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 4857 sayılı İş Kanunu'na tabi olarak çalışan kişilere döner sermaye katkı payı ödenebileceği, oysa ki, davacının geçici personel olarak sözleşme ile görevlendirildiği, dolayısıyla Anayasa’nın 128. maddesi kapsamında belirtilen memur ve diğer kamu görevlileri kavramı dışında kalan, sözleşme ile çalıştırılan, işçi de olmayan, kendine özgü istisnai bir istihdam türü olan sözleşme hükümlerine istinaden çalıştırıldığı, bu nedenle davacıya döner...
tarih ve E:..., K:... , Temyiz No:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi'nde uzmanlık öğrencisi (asistan doktor) olarak görev yapan yabancı uyruklu davacı doktor tarafından, başvuru tarihi itibariyle geriye dönük 60 gün ve devamında döner sermaye ek ödemesinden yararlandırılması talebiyle yaptığı 13/02/2019 tarihli başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile idareye başvuru tarihi olan 13/02/2019 tarihinden geriye dönük 60 günden başlamak üzere döner sermaye ek ödemesinin faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:......
İdare Mahkemesince, Mahkemelerince verilen dava konusu işlemlerin iptaline ilişkin kararın Danıştay Onikinci Dairesinin 29/11/2018 tarih ve E:2018/3960, K:2018/5803 sayılı kararı ile bozulması üzerine bozma kararına uyulmak suretiyle, mevzuat gereği döner sermaye ek ödemesinin hesaplanmasında ilgili personelin bulunduğu kadroda bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı ile yabancı dil tazminatı hariç) toplamının esas alındığı, bu itibarla Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirlerinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik ekinde yer alan cetvellerde belirlenen tavan ek ödeme katsayısı ve kadro unvan katsayısının belirlenmesinde personelin işgal ettiği kadronun belirleyici unsur olduğu, anılan katsayının yan dal uzmanları için artırımlı olarak uygulanması noktasında da uzman tabibin yan dal uzmanlık alanına ait bir kadroda görev yapmasının gerektiği bu sebeple, 209 sayılı...
Başkanlığı DAVANIN ÖZETİ : 15.09.2022 tarihli ve 31954 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinde Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin ilgili kısımlarının iptali istenilmektedir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü. HUKUKİ SÜREÇ: Dava; 15.09.2022 tarihli ve 31954 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinde Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin ilgili kısımlarının iptali istemiyle açılmıştır....
Devlet Hastanesi döner sermaye kayıtlarını incelemesine müteakip ikmal ettiği 07/.../2010 tarihli raporu ile 2009 yılı ocak, şubat, mart, nisan, mayıs, temmuz, ağustos, ekim ve aralık aylarında personellere dağıtılan döner sermaye ek ödemelerinin mevzuata aykırı dağıtımı nedeni ile ile toplam 254.907,57 TL kamu zararı olduğunun tespit edildiğini, davalıya ilgili rapor gereğince oluşan kamu zararının ödenmesine ilişkin 27/09/2011 tarih ve 268025 sayılı yazı gereğince kendisine fazla ödenen ....159,94 TL'yi geri ödemesi gerektiğini bildiren ... İl Sağlık Müdürlüğünün 05/06/2012 tarih ve 145006 sayılı yazının 04/.../2011 tarihinde tebliğ edildiği, davalının borcun 500,00 TL'sini ........... ... Şubesi ... numaralı Döner Sermaye Saymanlık hesabına yatırdığı, geriye kalan miktarı da ... taksitte ödeyeceğini 26/06/2012 tarihinde ......
DAVANIN ÖZETİ : 15/09/2022 tarih ve 31954 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ve eklerinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemidir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : … DÜŞÜNCESİ : 2577 sayılı Kanunun 3. maddesine uygun bulunmayan dava dilekçesinin reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü. HUKUKİ SÜREÇ: Dava; 15.09.2022 tarihli ve 31954 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinde Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ve eklerinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılmıştır....
Davalı vekili; müvekkilinin bu görevlendirmeyi gönüllü olarak kabul etmediğini, Kriz Koordinasyon Merkezinin yeni faaliyete geçtiğini ve 24 saat esasına göre çalışıldığını, döner sermaye ödemesinin dayanağı olan Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik’ten 1 sene sonra anılan merkezin açıldığını, bu nedenle anılan Yönetmelikte müvekkilinin anılan Merkez’deki görevi nedeniyle mali ve sosyal haklarına ilişkin açık bir düzenlemenin bulunmadığını, döner sermaye ödemesinde müvekkilinin bir kusurunun bulunmadığını, davacı ... yanıltmamış olduğunu, müvekkilinin Kriz Koordinasyon Merkezi’ndeki görevinin masa başında görev yapan idari bir personel olarak değerlendirilmesinin doğru olmadığını savunarak, davanın reddini istemiştir....
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince; davacı tarafından, birim performans katsayısı kullanılmadan döner sermaye ek ödemesinin hesaplanması istenilmiş ise de, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 4. maddesinde birim performans katsayısının tanımı yapılarak bu durumun yönerge ile düzenlenmesine atıf yapıldığı, söz konusu Yönetmelik maddesinin 4. maddesinin (ç) bendinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Danıştay Onbirinci Dairesinin E:2013/1812 sayılı esasında açılan davada, yürütmenin durdurulması isteminin reddedildiği ve bu karara yapılan itirazın da reddine karar verildiği dikkate alındığında, davacı hakkında döner sermaye ek ödemenin hesaplanmasında kullanılan birim performans katsayısının uygulanmasının mevzuat gereği olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir....
