|
SABANCI ÜNİVERSİTESİ
İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Yönetmelik; Sabancı Üniversitesinin 16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Vakıf Yükseköğretim Kurumları
İhale Yönetmeliğine uygun olarak, mal ve hizmet alım-satımları, yapım,
taşınmaz alım-satım, kiralama, kiraya verme, trampa, sınırlı ayni hak
tesisi gibi işlemlerin ihaleleri ile kamu kurum ve kuruluşları ile
uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme projeleri için
sağladıkları fonlar çerçevesinde yapılacak mal/hizmet alımlarında
uygulanacak usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile
16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf
Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Yönetmelikte geçen;
a) Aday: Ön
yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri,
b) Hizmet: Bakım
ve onarım, taşıma, peyzaj ve çevre bakımı, tercüme, haberleşme, sigorta,
araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, avukatlık,
danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım,
barınma, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî
eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine
yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini ve benzeri hizmetleri,
c) İhale: Bu
Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla mal ve hizmet alım-satımları ile
yapım, kiralama, kiraya verme, trampa, sınırlı ayni hak tesisi gibi işlerin
istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve
ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan
işlemleri,
ç) İhale
dokümanı: İhale konusuna ilişkin olarak; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
d) İhale usulleri:
Bu Yönetmelikte düzenlenmiş olan ihale usullerini,
e) İhale
yetkilisi: Sabancı Üniversitesi Mütevelli Heyeti veya Mütevelli Heyetinin
uygun gördüğü Üniversite yöneticisi veya görevlilerini,
f) İstekli:
İhaleye teklif veren gerçek ya da tüzel kişiler ile ortak girişimleri,
g) Kiralama:
Sabancı Üniversitesinin kira sözleşmesinin kiracı tarafını oluşturmasını,
ğ) Kiraya verme:
Sabancı Üniversitesinin kira sözleşmesinin kiraya veren tarafını
oluşturmasını,
h) Mal: Satın
alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,
ı) Mütevelli
Heyeti: Sabancı Üniversitesinin Mütevelli Heyetini,
i) Seyahat
alımları: Sabancı Üniversitesinin münhasıran eğitim öğretim faaliyetleriyle
ilişkisi olmak üzere yurt içi/yurt dışı seyahat için ulaşım, konaklama,
temsil/ağırlama ve benzeri işlemleri,
j) Sınırlı ayni
hak tesisi: 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanununda
mülkiyet dışında kalan ayni hakların tesisini,
k) Sözleşme: Bu
Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilen yazılı anlaşmayı,
l) Şartname:
Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari usul ve esaslarını gösteren
belgeleri,
m) Tahmini bedel:
İhale konusu işlerin önceden tahmin edilen bedelini,
n) Tarifeli
alımlar: Elektrik, su, doğalgaz, telefon, data, internet hizmetleri gibi
belirli bir tarifeye göre yapılabilen alımları,
o) Trampa:
11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun trampa ile ilgili
maddelerinde gösterilen işlemleri,
ö) Üniversite:
Sabancı Üniversitesini,
p) Yapım: Her
türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye,
tamamlama, onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma,
güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,
r) Yüklenici:
Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
ifade eder.
Temel ilkeler
MADDE 4 – (1)
Üniversite, bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla yükümlüdür.
(2) 31/12/2005
tarihli ve 26040 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim
Kurumları Yönetmeliğinin 28 inci maddesine aykırı nitelikte ihale
yapılamaz.
(3) Anahtar
teslimi yapım ihaleleri hariç, aralarında kabul edilebilir doğal bir
bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada
ihale edilemez.
(4) Bu
Yönetmelikte belirlenmiş limitlerin altında kalmak amacıyla ihale konusunu
oluşturan işler kısımlara bölünemez.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE 5 – (1)
Üniversite 4 üncü maddede belirtilen temel ilkeler doğrultusunda, ihaleye
katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlilik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin ihtiyaç duyulan bilgi ve belgeleri
ister.
Tahmini bedel
MADDE 6 – (1)
Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihale konusu işlere ilişkin olarak tahmini
bedel, Üniversite tarafından tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine
göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar
belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya
bilirkişilerden soruşturulur. Taşınmaz alımı, satımı, kiralanması, kiraya
verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi işlemlerinde tahmini bedelin
tespiti için Sermaye Piyasası Kurulundan (SPK) lisanslı gayrimenkul
değerleme şirketleri tarafından SPK mevzuatına uygun olarak ve hiçbir
sınırlamaya bağlı olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki değer
tespitleri esas alınır. Tahmini bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği
bir hesap tutanağında gösterilir ve ihale dokümanı arasında saklanır. Bu
bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir. Ancak, yapım
işlerinde tahmini bedel tespiti sırasında bu işler için kanunların verdiği
yetkiye dayanılarak ilgili kamu kurumlarınca tespit edilmiş birim fiyatları
varsa bunlar kullanılır. Tahmini bedele ihale ve ön yeterlilik ilanlarında
yer verilmez. İsteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan
diğer kişilere açıklanmaz.
Komisyonlar
MADDE 7 – (1)
İhale yetkilisi, Üniversitenin görevlilerinden birinin başkanlığında, ihale
konusu işin uzmanı olmak şartıyla en az iki kişinin katılmasıyla kurulacak
komisyonları görevlendirir. İhale sürecindeki işlemlerin gerçekleştirilmesi
amacıyla ihale komisyonunun; muayene ve kabul işlemleri için ise muayene ve
kabul komisyonu kurulması zorunludur.
(2) Komisyonlara
yardımcı olmak üzere, ihale kararlarına katılmamak şartı ile gereği kadar
personel ve uzman da görevlendirilebilir.
(3) Komisyonlar
üye tam sayısıyla toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Oyların
eşit olması halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Karşı oy kullanan üye, karşı oy gerekçesini
kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy
ve kararlarından sorumludur.
İhale işlem
dosyası
MADDE 8 – (1)
İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada
ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki tahmini bedele ilişkin hesap
cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından
sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu
tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
Onay belgesi
MADDE 9 – (1)
İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde;
ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, varsa proje numarası,
tahmini bedeli, kullanılabilir bütçe miktarı, avans verilecekse şartları,
ihalede uygulanacak usul, ilanın metni ve geçici teminat miktarı
belirtilir. Onay belgesinde ayrıca, şartname ve eklerinin bedelinin ne
olacağı gösterilir.
(2) İhale
yetkilisi tarafından ihale onay belgesinin onaylanmasıyla birlikte ihale
süreci başlar; taraflarca sözleşmenin imzalanması veya ihalenin iptali ile
sona erer.
İlan
MADDE 10 – (1)
Üniversite, ihaleye çıkmadan önce ilan yapmak zorundadır. İlan ile ihale
tarihi arasında, ihale usulüne ve işin niteliğine göre bütün isteklilerin
tekliflerini hazırlayabilmelerine imkân sağlayacak makul bir süre ihale
yetkilisi tarafından belirlenir. Bu süre 7 günden az olamaz.
(2) İhaleler,
aleniyeti sağlayacak şekilde, ihalenin yapıldığı yerde yayınlanan yerel
gazetelerde ve Üniversitenin resmî internet sitesinde, ihale ilanları için
belirlenen ayrı bir bölümde ilan edilir. İnternet sitesinde yayınlanan
ilanlar, ihale saatine kadar siteden kaldırılmaz. Doğrudan temin ve
pazarlık usulünün uygulandığı alımlarda ilan yapılması zorunlu değildir.
(3) İlanlarda
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İhale konusu
olan işin niteliği, yeri ve miktarı.
b) Şartname ve
eklerinin nereden ve hangi şartlarla alınacağı.
c) İhalenin
nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı.
ç) Geçici teminat
miktarı.
d) İsteklilerden
istenilen belgelerin neler olduğu.
e) Tekliflerin
hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği.
(4) Bu madde
hükümlerine uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda ilan
yenilenmedikçe ihale yapılamaz. İlanların geçersizliği ihale yapıldıktan
sonra anlaşılırsa, ihale veya sözleşme feshedilir.
(5) İhale/ön
yeterlik dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz.
(6) İlan
yapıldıktan sonra ihale/ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılamaz.
(7) İhale/ön
yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanda yer verilemez.
İhale/ön
yeterlik dokümanı
MADDE 11 – (1)
İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile
yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve
gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
(2) İhale ve ön
yeterlik dokümanı Üniversitede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik
veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı temin etmeleri
zorunludur. Dokümanın bedeli basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti
engellemeyecek şekilde Üniversite tarafından tespit ve ilan edilir. Doküman
bedeli sadece ilanda belirtilen banka hesabına isteklinin adı, unvanı,
ihale adı ve varsa numarası belirtilerek yatırılır.
İhaleye
katılamayacaklar
MADDE 12 – (1)
Aşağıda belirtilen kimseler doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici
olarak kendileri veya başkaları adına, bu Yönetmelik kapsamındaki ihalelere
katılamazlar:
a) Bu Yönetmelik
kapsamındaki iş ve işlemleri hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve
denetlemekle görevli olanlar.
b) 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile bu Yönetmelik ve diğer
kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak vakıf
yükseköğretim kurumlarınca veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı
Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan
yahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
c) İlgili
mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
ç) Daha önce
kendisine Üniversitede iş verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak
istemeyenler, sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir
sebepler dışında taahhütlerini, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun
olarak yerine getirmediği tespit edilenler.
(2) İhale konusu
işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin
danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar.
(3) Birinci ve
ikinci fıkralarda sayılan yasaklar bu kişilerin ortakları, ortaklık payı
%10’dan az olan anonim şirketler ile Üniversitenin 13/1/2011 tarihli ve
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu uyarınca hâkim ortağı olduğu şirketler
hariç, ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin
sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de
geçerlidir.
(4) Bu maddede
belirtilen yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı
bırakılır. Geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca bu durumun
tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle
bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.
Şartnameler
MADDE 13 – (1)
İhalelerde, ihale konusu işin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnameler hazırlanır. İhale konusu işin teknik kriterlere, ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek
teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik,
rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat
eşitliği sağlayacak nitelikte olmalıdır.
Alt
yükleniciler
MADDE 14 – (1)
İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale
aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri
belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini
Üniversitenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt
yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
İKİNCİ BÖLÜM
Mal ve Hizmet Alımları,
Sınırlı Ayni Hak Kazanımları, Kiralama ve Yapım İşleri
İhale usulleri
MADDE 15 – (1)
Üniversite tarafından gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalelerinde açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale
usulü veya pazarlık usullerinden biri uygulanır.
(2) Mal ve hizmet
alımları ile yapım işlerine ilişkin ihalelerde, açık ihale usulünün
uygulanması esastır.
(3) 18 inci
maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde düzenlenen pazarlık usulü ve 19
uncu maddenin birinci fıkrasının (ç) bendinde düzenlenen doğrudan temin
yoluyla yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işleri toplamı,
Üniversitenin ilgili yıl bütçe harcaması toplamının %10’undan fazla olamaz.
Söz konusu limit Mütevelli Heyetinin, Üniversite lehine sonuç üreteceğini
gösterir gerekçeli kararı ile %15’e kadar arttırılabilir.
Açık ihale
usulü
MADDE 16 – (1)
Açık ihale usulü bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli
istekliler arasında ihale usulü
MADDE 17 – (1)
Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda Üniversite tarafından davet edilen isteklilerin
teklif verebildiği usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri
teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal ve
hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi bu usule göre yapılabilir.
(2) Adayların
mali ve teknik kapasitelerini değerlendirmek üzere belirlenecek ön yeterlik
kriterleri ve şartları son başvuru tarihinden en az yedi gün önce verilecek
ön yeterlik ilanında belirtilir.
(3) Ön yeterlilik
ilanında ve dokümanında belirtmek kaydıyla; yeterlilikleri tespit edilenler
arasında dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan
belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif
vermeye davet edilebilir. Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme
gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İhaleye davet edilecek istekli
sayısının üçten az olması veya teklif veren istekli sayısının ikiden az olması
halinde ihale iptal edilir.
(4) Ön yeterliğe
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler 20 nci maddenin birinci
ve ikinci fıkralarında belirtilen usul ve esaslara uygun olarak
Üniversiteye sunulur.
Pazarlık usulü
MADDE 18 – (1)
Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Açık ihale
usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale
sonucunda teklif çıkmaması.
b) Doğal afetler,
salgın hastalıklar gibi mücbir sebepler veya can, mal kaybı tehlikesi gibi
ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak
yapılmasının zorunlu olması.
c) Üniversitenin
tahmini bedeli bir önceki hesap dönemi toplam giderlerinin her yıl TÜFE
oranına göre güncellenecek altıyüzonaltıbinyediyüzkırksekiz TL’ye karşılık
gelen tutardaki bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları ile yapım
işleri.
ç)
Kullanışlarının özelliği ve Üniversiteye sağlayacağı özel yarar sebebiyle
başka bir ihale usulüyle edinilmesi mümkün olmayan taşınır ve taşınmaz
malların satın alınması, kiralanması ve sınırlı ayni hak tesisi gibi işler.
(2) Pazarlık
usulünde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan ve birinci
fıkranın (ç) bendinde belirtilen haller haricinde en az üç istekli davet
edilerek, bu isteklilerin yeterlik belgelerini ve yazılı fiyat tekliflerini
birlikte vermeleri istenir. İhale komisyonu ayrıca her bir istekli ile
görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale komisyonu her bir istekliden ihale
kararına esas olacak son yazılı fiyat tekliflerini alır ve ihale
sonuçlandırılır. Pazarlığın ne suretle yapıldığı, verilen teklifler ve
üzerine ihale yapılanın tercih edilme nedeni pazarlık kararında gösterilir.
Bu fıkra kapsamında yapılan mal alımlarında, sözleşme yapılması ve kesin
teminat alınması zorunlu değildir.
(3) Birinci
fıkranın (a) ve (c) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında
belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen
istekliler, öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme
yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar.
İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler
üzerinde ihale komisyonu her bir istekli ile görüşerek ilk fiyat
tekliflerini alır. Bu görüşmeler sonucunda ilk fiyat tekliflerini aşmamak
üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri
alınarak ihale sonuçlandırılır.
(4) Birinci
fıkranın (ç) bendi uyarınca yapılacak işlerde yetkili mercilerce veya
mahkemelerce takdir veya tespit edilmiş rayiç bedel mevcutsa bu bedel
tahmini bedel olarak kabul edilir. Aksi halde, 6 ncı maddeye göre tespit
olunacak tahmini bedel üzerinden pazarlık görüşmeleri yürütülür. Yapılan
görüşmelerde tahmini bedel gizli tutulur.
Doğrudan temin
MADDE 19 – (1)
Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat
alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın
sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit
edilmesi.
b) Mevcut mal,
ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması
için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşme bedelinin %20’sini
geçmeyecek ve ona dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı
geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması.
c) Özelliğinden
ve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik
olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı, serum,
anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında
hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve
tetkik sarf malzemeleri alımları.
ç) Üniversitenin
tahmini bedeli bir önceki hesap dönemi toplam giderlerinin TÜFE oranına
göre güncellenecek üçyüzsekizbinüçyüzyetmişdört TL’ye karşılık gelen
tutardaki bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları, tarifeli alımlar
ile seyahat alımları.
(2) Bu maddeye
göre yapılacak alımlarda, 7 nci maddede belirtilen komisyonları kurma ve 5
inci maddede belirtilen yeterlik koşullarını arama zorunluluğu
bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler
tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak bir tutanağa bağlanmak
suretiyle ihtiyaçlar temin edilir.
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 20 – (1)
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme
şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi,
teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan Üniversitenin adı ve açık
adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve
mühürlenir. Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif
mektubunda ihale/ön yeterlik dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun
olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur.
(2) Teklifler
ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında Üniversiteye verilir. Bu saatten sonra verilen
teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli
taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin,
ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen ihale saatine kadar ulaştırılması
şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin
alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(3) Verilen
teklifler, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
(4) Tekliflerin
geçerlilik süresi ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilir.
(5) Pazarlık ve
doğrudan temin usulü ile yapılan alımlarda teklif mektubu ve ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler elektronik ortam
kullanılmak suretiyle temin edilebilir.
(6) Üniversite;
Mütevelli Heyetinin kararıyla, belirli koşulları taşıyan isteklilerin
sisteme kabul edildiği ve elektronik olarak teklif verebildiği elektronik
satın alma sistemleri oluşturabilir veya bu sistemlere katılabilir.
Geçici teminat
MADDE 21 –
(1) İhalelerde teklif edilen bedelin %3’ünden az, %6’sından fazla olmamak
üzere isteklilerden geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek
şartıyla geçici teminat alınması zorunlu değildir.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 22 – (1)
İhale komisyonunca ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen saatte, kaç
teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara
duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu, teklif zarflarını
alınış sırasına göre inceler. 20 nci maddenin birinci fıkrasına uygun
olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre
açılır.
(2) İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla
tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve tahmini bedel tutarı
açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
(3) Belgelerinin
eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatının usulüne uygun
olmadığı, bu maddenin birinci ve ikinci fıkralarına göre tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilk oturumda
öncelikle karar verilir. Ancak teklifin esasını etkilemeyecek nitelikte
bilgi ve/veya belge eksikliği bulunması halinde Üniversite tarafından
belirlenen sürede isteklilerden, bu eksik bilgi ve/veya belgelerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgi ve/veya belgeleri
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
(4) Bu ilk
değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin
ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır.
(5) İhale
komisyonu, verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya
Üniversitenin tespit ettiği tahmini bedele göre teklif fiyatı aşırı düşük
olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 23 – (1)
22 nci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan
en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
(2) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile
birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite
ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar
da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale/ön yeterlik dokümanında
bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
(3) En düşük
fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve
bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı
takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate
alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır.
(4) İhale
komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen
bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle
yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(5) İhale
yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş işgünü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(6) İhale;
kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
(7) İhale sonucu,
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç
üç işgünü içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere ihaleye teklif
veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin
değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
(8) İhale
sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren üç işgünü geçmedikçe
sözleşme imzalanamaz.
(9) Sekizinci
fıkrada belirtilen sürenin bitimini izleyen günden itibaren üç işgünü
içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on
işgünü içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu
bildirilir.
Kesin teminat
MADDE 24 – (1)
Taahhüdün sözleşme ve ihale/ön yeterlik dokümanı hükümlerine uygun olarak
yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce
ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak
suretiyle en fazla % 6 oranında kesin teminat alınır. İhale dokümanında
belirtmek şartıyla kesin teminat alınması zorunlu değildir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 25 – (1)
İhale üzerinde kalan istekli kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak
zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya
gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilir. Bu durumda Üniversite, ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile de
Yönetmelikte belirtilen hükümlere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için 23 üncü maddenin dokuzuncu fıkrasında belirtilen on
günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekliye anılan fıkrada belirtilen şekilde tebligat
yapılır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi
imzalamaması durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
(2) Üniversite,
birinci fıkrada yazılı süreler içinde ve 23 üncü maddeye göre sözleşme
yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür.
Üniversitenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde istekli, sürenin
bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş işgünü içinde, on gün süreli
bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu
takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı
belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu zarar sebep olanlara
tazmin ettirilir.
Muayene ve
kabul işlemleri
MADDE 26 – (1)
Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve kabul
işlemleri, ihale yetkilisince kurulacak muayene ve kabul komisyonu
tarafından yapılır. Muayene ve kabul komisyonu ihale konusu mal ve hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihale dokümanında belirtilen niteliklere uygun
olup olmadığını inceler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Mal ve Hizmet Satışları
ile Taşınmazların Satışı, Kiraya Verilmesi, Trampası ve
Sınırlı Ayni Hak Tesisi ve
Benzeri İşlemler
İhale usulleri
MADDE 27 – (1)
Üniversitenin mal ve hizmet satışları ile taşınmazların satışı, kiraya
verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin
ihalelerde kapalı teklif usulü, açık teklif usulü ve pazarlık usullerinden
biri uygulanır.
(2) İhalelerde,
tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü ile açık
teklif usulünün uygulanması esastır. Bu iki usulden hangisinin
uygulanacağına ihale yetkilisi karar verir.
Kapalı teklif
usulü
MADDE 28 – (1)
Kapalı teklif usulünde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir
zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve
tebligata esas olarak göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan
yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir. Bu zarf geçici teminata
ait alındı ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa
konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık
adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
(2) Teklif
mektuplarının istekli tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve
eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması zorunludur. Bunlardan
herhangi birine uygun olmayan veya üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme
bulunan teklifler reddolunarak hiç yapılmamış sayılır.
(3) Teklifler
ilanda belirtilen saate kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında
Üniversiteye verilir. Alındı numarası zarfın üzerine yazılır. Teklifler
iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine
ihale komisyonuna gönderilmek üzere Üniversitenin adı, adresi ile hangi işe
ait olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar Üniversiteye
ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan
tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir. İhale komisyonuna
verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz.
(4) Tekliflerin
açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
belirtildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler önünde alınış
sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam olarak
verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası
iç zarfın üzerine de yazılır. Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan
isteklilerin teklif mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca
işleme konulmadan, diğer belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine
iade olunur. Bunlar ihaleye katılamazlar.
(5) Teklif
mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan önce, ihaleye katılacaklardan
başkası ihale odasından çıkarılır. Bundan sonra zarflar numara sırası ile
açılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir
listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır.
Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan veya ikinci fıkra hükmüne
uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.
(6) Kapalı teklif
usulü ile yapılan artırma ihalelerinde; geçerli en yüksek teklifin altında
olmamak üzere, oturumda hazır bulunan isteklilerden sözlü veya yazılı son
teklif alınmak suretiyle ihale sonuçlandırılır.
Açık teklif
usulü
MADDE 29 – (1)
Açık teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonuna yazılı
tekliflerini iletmeleri suretiyle yapılır. İzleyen turlarda teklifler sözlü
olarak alınır. Ancak istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar
Üniversiteye ulaşmış olması şartıyla 20 nci madde hükümlerine uygun olarak
düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da
gönderebilirler. Teklif sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta
ile gönderilen teklif son ve kesin teklif olarak kabul edilir.
(2) İlanda
belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini
ve geçici teminat verip vermediklerini inceleyerek kimlerin ihaleye
katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri
verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler önünde bir tutanakla
tespit edilir. Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden
çıkartılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra sıra ile
tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma
ve eksiltme kâğıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.
(3) İlk teklifler
bu suretle tespit edildikten sonra komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler
varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına
yazılmasını sağlar. Bundan sonra istekliler sıra ile tekliflerde bulunmaya
devam ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait
artırma ve eksiltme kâğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan
çekinmesi halinde durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden
teklifte bulunamazlar. Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim veya
artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa; isteklilerden komisyon huzurunda
son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenir. Daha önce ihaleden
çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler.
Pazarlık usulü
MADDE 30 – (1)
Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Kapalı teklif
usulü ya da açık teklif usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.
b) Çabuk bozulan,
saklanması tehlikeli olan, saklama giderleri değerine veya beklemeden
doğacak yararına oranla yüksek bulunan malların satımı.
(2) Pazarlık
usulüyle yapılan ihalelerde, en az iki istekli davet edilerek, yazılı
olarak fiyat tekliflerini vermeleri istenir. İhale komisyonu ayrıca her bir
istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale komisyonu her bir
istekliden ihale kararına esas olacak son fiyat tekliflerini vermelerini ister.
Son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.
(3) Pazarlığın ne
suretle yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale
yapılanların neden dolayı tercih edildiği pazarlık kararında gösterilir.
(4) Taşınmaz
malların trampa işlemlerinde Sermaye Piyasası Kurulundan (SPK) lisanslı
gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından SPK mevzuatına uygun olarak ve
hiçbir sınırlamaya bağlı olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki
değer tespitleri esas alınır. Bu durumda trampaya konu taşınmaz değerleri
arasında en fazla %10’luk fark olabilir.
Uygun bedelin
tespiti
MADDE 31 – (1)
Üniversitenin mal ve hizmet satışları ile taşınmazların satışı, kiraya
verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin
ihalelerde, uygun bedeli teklif eden istekliyle sözleşme imzalanır.
(2) Artırmalarda
uygun bedel, tahmini bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin
en yükseğidir.
(3) Eksiltmelerde
uygun bedel, tahmini bedeli geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin
tercihe layık görülenidir. Tercihin Üniversite lehine olduğunu gösteren
gerekçeleri kararda belirtilir.
(4) Kapalı teklif
usulüyle yapılan ihalelerde uygun bedel, teklif edilen bedellerden tahmini
bedelden aşağı olmamak üzere tercihe layık görülenidir. Tercih gerekçeleri
kararlarda belirtilir.
(5) Uygun bedelin
tercihinde kullanılacak kriterler ile eksiltmelerde kabul edilecek azami
indirim miktar veya oranları; işin niteliği, nevi ve miktarı, birim
fiyatları, ödeme zamanı ve isteklinin buna benzer teknik ve mali yeterliği
ile ilgili diğer hususlar ihale dokümanında tespit olunur.
Geçici teminat
MADDE 32 – (1)
İsteklilerden, tahmini bedelin %6’sını aşmamak üzere geçici teminat
alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla geçici teminat alınması
zorunlu değildir.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 33 – (1)
İhale komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin
adları, soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır. Kararlarda
isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi
tarihte ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale
yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(2) İhale
yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş işgünü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
(3) İhale;
kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
(4) İhale sonucu,
ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç
üç işgünü içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye
teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde,
tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de
yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi
durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim
yapılır.
(5) İhale
sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; üç işgünü geçmedikçe
sözleşme imzalanamaz.
(6) Beşinci
fıkrada belirtilen sürenin bitimini izleyen günden itibaren üç işgünü
içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on
işgünü içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu
bildirilir.
Kesin teminat
MADDE 34 – (1)
Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce ihaleyi
kazanan istekliden ihale bedelinin %6’sını aşmamak üzere kesin teminat
alınır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla kesin teminat alınması
zorunlu değildir.
(2) İhaleyi alan
isteklinin bu zorunluluğa uymaması halinde, protesto çekmeye ve hüküm
almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve geçici teminatı gelir kaydedilir.
Sözleşme
yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu
MADDE 35 – (1)
İhale üzerinde kalan istekli kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak
zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya
gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilir. Bu durumda bedel teklifinin ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, en uygun ikinci bedel teklif sahibi istekli ile de bu
Yönetmelikte belirtilen usullere göre sözleşme imzalanabilir. Ancak en
uygun ikinci bedel teklifinin sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi
için, 33 üncü maddenin altıncı fıkrasında belirtilen on günlük sürenin
bitimini izleyen üç işgünü içinde en uygun ikinci bedel teklifinin sahibi
istekliye kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu
tebliğ edilir. En uygun ikinci bedel teklifi sahibinin de sözleşmeyi
imzalamaması durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
(2) Üniversite,
birinci fıkrada yazılı süreler içinde, sözleşme yapılması hususunda
kendisine düşen görevleri yapmak ve taşınmaz malların satımında, ferağa ait
işlemleri tamamlamak, şartnamede belirtilen sınır ve evsafa göre satılan
malları ihaleyi kazanan istekliye teslim etmekle yükümlüdür. Üniversitenin
bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini
izleyen günden itibaren en geç beş işgünü içinde, on gün süreli bir noter
ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde
geçici teminat geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı
belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu zarar sebep olanlara
tazmin ettirilir.
(3) İhale bedeli,
vergi, resim, harç ve diğer masrafları ödemiş olması şartıyla ihaleyi
kazanan istekli, şartnamede yazılı süre içinde taşınmaz malları namına
tescil ettirmeye mecburdur. Aksi takdirde vukua gelecek hasar, zarar,
fuzuli işgal ve diğer sebeplerle Üniversiteden bir talepte bulunulamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
İhalenin iptal
edilmesi
MADDE 36 – (1)
Üniversite, gerekli gördüğü veya ihale/ön yeterlik dokümanında yer alan
belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün
bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde, gerekçesi
belirtilmek suretiyle ihale saatinden önce ihaleyi iptal edebilir.
(2) Bu durumda,
iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere
hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara
ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi
halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler
açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle
isteklilerce Üniversiteden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin
iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden
ihaleye çıkılabilir.
Yasak fiil ve
davranışlar
MADDE 37 – (1)
İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat,
tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna
teşebbüs etmek.
b) İsteklileri
tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek
davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge
veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
ç) İhalelerde bir
istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı
olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.
d) 12 nci maddeye
göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
(2) Bu yasak fiil
veya davranışlarda bulunanlar, ihale dışı bırakılırlar. Yasak fiil ve
davranışta bulunulduğu sözleşme imzalandıktan sonra tespit edilirse kesin
teminat gelir kaydedilir ve genel hükümlere göre ihale tasfiye edilir.
Üniversite, yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında uygulayacağı
yaptırımlara ilişkin olarak mütevelli heyet kararı alır. Alınan bu kararlar
Üniversite tarafından ilan edilir.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 38 – (1)
Bu Yönetmelik kapsamında istisna edilenler hariç yapılan bütün ihaleler bir
sözleşmeye bağlanır. Üniversite tarafından hazırlanan sözleşmeler imza
yetkisine sahip yönetici ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin
ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları
tarafından imzalanır. İhale/ön yeterlik dokümanında aksi belirtilmedikçe
sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. İhale/ön
yeterlik dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
Sözleşmenin
devri
MADDE 39 – (1)
Sözleşme, Üniversitenin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak
devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır.
Teminat
MADDE 40 – (1)
Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde, tedavüldeki Türk Parası dışında,
teminat olarak kabul edilecek değerler ihale yetkilisi tarafından
belirlenebilir ve ilanda gösterilir.
İtiraz
MADDE 41 – (1)
İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına ya da zarara uğradığını yahut zarara uğramasının muhtemel olduğunu
iddia eden aday veya istekliler, ihale sürecindeki işlem ya da eylemlerin
hukuka aykırılığı iddiasıyla ihalenin sona erdiği tarihten itibaren beş iş
günü içinde Üniversiteye itiraz edebilirler.
(2) Üniversite,
itiraz üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar
alır. Alınan karar, itirazda bulunana, diğer aday veya istekliler ile
istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir.
İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
(3) Üniversiteye
itiraz edilmesi halinde, ihaleye ilişkin tüm iş ve işlemler durur. İtiraz
üzerine alınan kararın son bildirim tarihinden, süresi içerisinde bir karar
alınmaması halinde ise bu sürenin bitim tarihinden önce sözleşme
imzalanamaz. İtirazdan sonra, ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı
bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği
onaylanmadıkça Üniversite sözleşme imzalayamaz. İhale işlemlerine devam
edilmesi konusunda gerekçeli olarak alınan bu onay, sözleşme imzalanmadan
en az yedi gün önce itirazda bulunan istekliye tebliğ edilmiş olmasını
sağlamak üzere gerekli süre dikkate alınarak bildirilir. Üniversite
tarafından usulüne uygun bildirim yapılmadan sözleşme imzalanmışsa, ihale
kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır.
Bu Yönetmelik
hükümlerine tabi olmayan işler
MADDE 42 – (1)
Üniversite;
a) Kamu idareleri
ile bu idarelere bağlı sabit veya döner sermayeli müesseseler ve özel
bütçeli idarelerin kurdukları birliklerden,
b) Kamu iktisadi
teşebbüsleri ile sermayesinin yarısından fazlası tek başına veya birlikte
Devlete, kamu iktisadi teşebbüslerine veya mahalli idarelere ait
kuruluşlardan,
c) Türk Silahlı
Kuvvetlerini güçlendirmek amacıyla kurulmuş olan vakıflar ile sermayesinin
yarısından fazlası bu vakıflara ait olan kuruluş, şirket ve müesseselerden,
ç) Özel kanun ile
kurulan tüzel kişiliğe sahip ve ortaklarının veya kanunların öngördüğü
durumlarda ortak olmayanların ürünlerini alan, işleyen, değerlendiren,
iyileştiren, satan, üretim ihtiyaçlarına yarayan araç ve gereçleri sağlayan
ortaklıklar ve bunlara ait birliklerden,
d) Özel
kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe
sahip kuruluşlardan,
e) Üniversitenin
sermayesinin tamamı kendisine ait olan ticari işletmelerinden,
f) Eğitim öğretim
faaliyetleriyle ilgili dijital ve basılı veri tabanı abonelikleri için,
yapacakları
alımlarda bu Yönetmelik hükümlerine tabi olmayıp, bu alımlar doğrudan
tahmini bedel belirlenmek suretiyle yapılır.
(2) Üniversitenin
iktisadi işletmelerince yapılan satışlar ile sağlık uygulama ve araştırma
merkezi gibi eğitim öğretim faaliyetleri sırasında üretilen hizmetlerin
satışlarında bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz.
Araştırma
geliştirme fonları kapsamındaki mal ve hizmet alımları
MADDE 43 – (1)
Kamu kurum ve kuruluşları ile uluslararası kuruluşların araştırma
geliştirme projeleri için sağladıkları fonlar kapsamında gerçekleştirilecek
mal ve hizmet alımları, Üniversitenin faaliyet alanı içerisinde kalmak
kaydıyla fonun tahsis amacı ve miktarı esas alınarak, fon sağlayan
kurum/kuruluş ile yapılan protokol çerçevesinde belirlenecek usule göre
gerçekleştirilir. Protokolde mal ve hizmet alımlarına ilişkin hüküm
bulunmaması halinde bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Çelişki halinde
uygulanacak mevzuat
MADDE 44 – (1)
Bu Yönetmelik hükümleri ve Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği
hükümleri arasında çelişki olması halinde Vakıf Yükseköğretim Kurumları
Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 45 – (1)
14/4/2015 tarihli ve 29326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sabancı
Üniversitesi Satınalma Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 46 – (1)
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 47 – (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Sabancı Üniversitesi Mütevelli Heyeti yürütür.
|
