YARGITAY 8. HUKUK DAİRESİ

8. Hukuk Dairesi         2021/10720 E.  ,  2023/4901 K.
"İçtihat Metni":
MAHKEMESİ : ... Bölge Adliye Mahkemesi 37. Hukuk Dairesi
SAYISI : 2019/414 E.,2019/2283 K.
KARAR : İstinaf başvurularının kabulüne
İLK DERECE MAHKEMESİ : ... Anadolu 2. Kadastro Mahkemesi
SAYISI : 2018/94 E., 2018/97 K.

Taraflar arasındaki 6292 ... Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi İle Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun'un (6292 ... Kanun) 11 inci maddesi gereği yapılan düzeltmeye itiraz davasından dolayı yapılan yargılama sonunda İlk Derece Mahkemesince, düzeltmeye itiraz davasının kabulüne, diğer talepler bakımından mahkemenin görevsizliğine karar verilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının, davalı ... İdaresi vekili ve davalı Hazine vekili tarafından istinaf edilmesi üzerine Bölge Adliye Mahkemesince, istinaf başvurularının kabulü ile esas hakkında yeniden hüküm kurulmak suretiyle düzeltmeye itiraz davasının kabulüne diğer talepler bakımından mahkemenin görevsizliğine karar verilmiştir.

Bölge Adliye Mahkemesi kararı, davalı ... İdaresi vekili ve davalı Hazine vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda, temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik Hâkimi tarafından hazırlanan rapor dinlendikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:

I. DAVA
1. Davacı ... vekili dava dilekçesinde özetle; ... ili Çekmeköy ilçesi Mimarsinan Mahallesi 467 ada 3162 parsel ... taşınmaz üzerinde 170 m²' lik alanda müvekkili olan davalıya ait müştemilat ve meyve ağaçlarının dikili olduğunu, dava konusu taşınmazın orman vasfını taşımadığını, yapılan tespitin hukuka aykırı olduğunu ileri sürerek, tespitin iptali ile davacının taşınmazdaki zilyetliğinin tesciline karar verilmesini istemiştir.

2. Birleşen davanın davacısı ... vekili dava dilekçesinde özetle; ... ili Çekmeköy ilçesi Mimarsinan Mahallesi 467 ada 3162 parsel ... taşınmaz üzerinde 120 m²lik alanda müvekkili olan davacıya ait müştemilat ve meyve ağaçlarının bulunduğunu, taşınmazın orman vasfını taşımadığını, yapılan tespitin hukuka aykırı olduğunu ileri sürerek, tespitin ve taşınmazın tapu kaydının iptali ile davacı adına tesciline, davacının taşınmazdaki zilyetliğinin tespiti ile taşınmazın Hazine adına tesciline karar verilmesini istemiştir.

3. Birleşen davanın davacısı ... vekili dava dilekçesinde özetle; ... ili Çekmeköy ilçesi Mimarsinan Mahallesi 467 ada 3162 parsel ... taşınmaz üzerinde 300 m²lik alanda müvekkili olan davacıya ait müştemilat ve meyve ağaçlarının bulunduğunu, taşınmazın orman vasfını taşımadığını, yapılan tespitin hukuka aykırı olduğunu ileri sürerek, tespitin ve tapu kaydının iptali ile davacı adına tesciline, davacının taşınmazdaki zilyetliğinin tespiti ile taşınmazın Hazine adına tesciline karar verilmesini istemiştir.

4. Birleşen davanın davacısı ... vekili dava dilekçesinde özetle; ... ili Çekmeköy ilçesi Mimarsinan Mahallesi 467 ada 3162 parsel ... taşınmaz üzerinde 750 m²lik alanda müvekkili olan davacıya ait müştemilat ve meyve ağaçlarının bulunduğunu, taşınmazın orman vasfını taşımadığını, yapılan tespitin hukuka aykırı olduğunu ileri sürerek, tespitin ve tapu kaydının iptali ile davacı adına tesciline, davacının taşınmazdaki zilyetliğinin tespiti ile taşınmazın Hazine adına tesciline karar verilmesini istemiştir.

5. Birleşen davanın davacısı ... vekili dava dilekçesinde özetle; ... ili Çekmeköy ilçesi Mimarsinan Mahallesi 467 ada 3162 parsel ... taşınmaz üzerinde 400 m²lik alanda müvekkili olan davacıya ait müştemilat ve meyve ağaçlarının bulunduğunu, taşınmazın orman vasfını taşımadığını, yapılan tespitin hukuka aykırı olduğunu ileri sürerek, tespitin ve tapu kaydının iptali ile davacı adına tesciline, davacının taşınmazdaki zilyetliğinin tespiti ile taşınmazın Hazine adına tesciline karar verilmesini istemiştir.

6.Birleşen davanın davacısı ... vekili dava dilekçesinde özetle; ... ili Çekmeköy ilçesi Mimarsinan Mahallesi 467 ada 3162 parsel ... taşınmaz üzerinde 300 m²lik alanda müvekkili olan davacıya ait müştemilat ve meyve ağaçlarının bulunduğunu, taşınmazın orman vasfını taşımadığını, yapılan tespitin hukuka aykırı olduğunu ileri sürerek, tespitin ve tapu kaydının iptali ile davacı adına tesciline, davacının taşınmazdaki zilyetliğinin tespiti ile taşınmazın Hazine adına tesciline karar verilmesini istemiştir.

7. Birleşen davanın davacısı ... vekili dava dilekçesinde özetle; ... ili Çekmeköy ilçesi Mimarsinan Mahallesi 467 ada 3162 parsel ... taşınmaz üzerinde 2000 m²lik alanda müvekkili olan davacıya ait müştemilat ve meyve ağaçlarının bulunduğunu, taşınmazın orman vasfını taşımadığını, yapılan tespitin hukuka aykırı olduğunu ileri sürerek, tespitin ve tapu kaydının iptali ile davacı adına tesciline, davacının taşınmazdaki zilyetliğinin tespiti ile taşınmazın Hazine adına tesciline karar verilmesini istemiştir.

8. Birleşen davanın davacısı ... vekili dava dilekçesinde özetle; ... ili Çekmeköy ilçesi Mimarsinan Mahallesi 467 ada 3162 parsel ... taşınmaz üzerinde 200 m²lik alanda müvekkili olan davacıya ait müştemilat ve meyve ağaçlarının bulunduğunu, taşınmazın orman vasfını taşımadığını, yapılan tespitin hukuka aykırı olduğunu ileri sürerek, tespitin ve tapu kaydının iptali ile davacı adına tesciline, davacının taşınmazdaki zilyetliğinin tespiti ile taşınmazın Hazine adına tesciline karar verilmesini istemiştir.

9. Birleşen davanın davacısı ... vekili dava dilekçesinde özetle; ... ili Çekmeköy ilçesi Mimarsinan Mahallesi 467 ada 3162 parsel ... taşınmazın batısında bulunan 467 ada 2 parsel ... taşınmazın müvekkili olan davacı adına tapuda kayıtlı olduğunu, 467 ada 3162 parsel ... taşınmazın bir kısmının da 20 yılı aşkın süredir nizasız fasılasız malik sıfatıyla davacının zilyetliğinde bulunduğunu, taşınmazın orman vasfını taşımadığını, yapılan tespitin hukuka aykırı olduğunu ileri sürerek, yapılan tespitin ve tapu kaydının iptali ile davacı adına tesciline, davacının taşınmazdaki zilyetliğinin tespiti ile taşınmazın Hazine adına tesciline karar verilmesini istemiştir.

II. CEVAP
1. Davalı Hazine vekili asıl ve birleşen dosyalara sunduğu cevap dilekçelerinde özetle; davanın reddine karar verilmesini savunmuştur.

2. Davalı ... İdaresi vekili asıl ve birleşen dosyalara sunduğu cevap dilekçelerinde özetle; açılan davanın öncelikle askı ilan süresinde açılmadığından görev yönünden reddinin gerektiğini belirtmiş, esas bakımından ise İlk Derece Mahkemesi kararları nedeniyle kesin hükme ve komisyon tarafından yapılan iş ve işlemlerin Kanun'a uygun olduğuna dayanarak, davanın reddini savunmuştur.

III. İLK DERECE MAHKEMESİ KARARI
İlk Derece Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile, dava konusu taşınmaza ilişkin 24.06.2018 yılında askı ilana çıkan çalışmanın 6292 ... Kanun'un 11/10 uncu maddesine istinaden yapıldığı ancak bu maddenin 19.04.2018 tarihinde mülga olduğu, yapılan çalışmanın dayanak Kanun'un ortadan kalktığı halde iptal edilen Kanun maddesine göre askı ilana çıkarıldığı gerekçesiyle, davacı ve birleşen dosya davcılarının dava konusu Çekmeköy ilçesi Mimarsinan Mahallesi 467 ada 3162 nolu parsele ilişkin 6292 ... Kanun'un 11/10 uncu maddesi gereğince yapılan ve 05.06.2018 tarihinde ilan edilen “teknik hataların düzeltilmesi ve mahkeme kararlarının uygulanması işlemine” açtıkları davanın kabulü ile, bu işlemin iptaline, davacı ve birleşen dosya davacılarının adlarına 2/B vasıflı şerh verilerek Hazine adına tesciline ilişkin davalar ve davacı ve birleşen dosya davacılarının taşınmazın adlarına tescil edilmesine ilişkin yönünden ayrı ayrı mahkemenin görevsizliğine karar verilmiştir.

IV. İSTİNAF
A. İstinaf Yoluna Başvuranlar
İlk Derece Mahkemesinin yukarıda tarih ve numarası belirtilen kararına karşı davalı ... İdaresi vekili ve davalı Hazine vekili tarafından istinaf başvurusunda bulunmuştur.

B. İstinaf Sebepleri
1. Davalı ... İdaresi vekili istinaf dilekçesinde; İdarenin harçtan muaf olduğunu, ... ili Çekmeköy ilçesi Mimar Sinan Mahallesi 467 ada 2 nolu parselin 3162 nolu parsel ... taşınmazdan ifraz olduğunu, 3162 nolu parselden ifraz olan 467 ada 2 nolu parselin dışında kalan kısmın, Üsküdar Tapulama Hakimliği'nin 22.12.1975 tarih ve 1974/182 Esas, 1975/379 Karar ... kararı ile krokide A harfi ile gösterilen 1700,10m²' lik kısmın Mimar Sinan Devlet Ormanı III sınırları içerisinde kaldığını, 3162 nolu perselden ifraz olan 467 ada 2 nolu parselin dışında kalan kısmın Tapulama Hakimliğinin 18.05.1981 tarih ve 1979/18 Esas, 1981/58 Karar ... kararı ile krokide B harfi ile gösterilen 1387,92m²'lik kısmının Mimar Sinan Devlet Ormanı IV sınırları içinde kaldığını, 3162 nolu perselden ifraz olan 467 ada 2 nolu parselin dışında kalan kısmın, Tapulama Hakimliğinin 18.05.1981 tarih ve 1979/18 Esas, 1981/58 Karar ... kararı ile krokide C harfi ile gösterilen 955,01m²' lik kısmının Mimar Sinan Devlet Ormanı V sınırları içinde kaldığını, bunlardan anlaşılacağı üzere 467 ada 2 nolu parselin orman dışı açıklık alanda kaldığının tespit edildiğini, evveliyatı orman olan alanların zamanaşımı veya zilyetlikle özel mülkiyete konu olmasının mümkün olmadığını belirterek, ... Anadolu 2. Kadastro Mahkemesinin 21.11.2018 tarih ve 2018/94 Esas, 2018/97 Karar ... kararının kaldırılması suretiyle talepleri doğrultusunda karar verilmesini istemiştir.

2. Davalı Hazine vekili istinaf dilekçesinde özetle; ... Anadolu 2. Kadastro Mahkemesinin eksik ve yetersiz inceleme sonucunda karar verdiğini, kararın sarih ve şüpheye yer vermeyecek nitelikte verilmediğini belirterek, İlk Derece Mahkemesinin kararının kaldırılmasını ve davanın reddine karar verilmesini istemiştir.

C. Gerekçe ve Sonuç
Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile, davaya konu çalışmanın 05.06.2018 tarihinde, yani çalışmaya dayanak Kanun'un yürürlükten kaldırılmasından sonra yapılmış olup, yasal dayanağı bulunmayan Kadastro Müdürlüğünün çalışmasının iptaline ilişkin İlk Derece Mahkemesi kararının dayandığı gerekçeye göre vakıa ve hukuki değerlendirmede usul ve Kanun'a aykırı bir durum bulunmadığından davalı Hazine ve Orman İdaresi vekillerinin istinaf başvurularının esastan reddinin gerektiği, ancak davalı Hazine ve davalı ... İdaresi harçtan muaf olmakla, davacılar tarafından yatırılan peşin harç ve başvuru harcının davalılardan alınarak, davacılara ödenmesine ilişkin kararın hatalı olduğu açıklanarak, davalı Hazine ve Orman İdaresinin istinaf başvurularının kabulüne, ... Anadolu 2. Kadastro Mahkemesinin 2018/94 Esas ve 2018/97 Karar karar ... kararının kaldırılmasına, 6100 ... Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (6100 ... Kanun) 353/1-b-2 nci maddesi gereğince yeniden esas hakkında karar verilmesine, davacı ve birleşen dosya davcılarının dava konusu Çekmeköy ilçesi Mimarsinan Mahallesi 467 ada 3162 nolu parsele ilişkin 6292 ... Kanun'un 11/10 uncu maddesi gereğince yapılan ve 05.06.2018 tarihinde ilan edilen “teknik hataların düzeltilmesi ve mahkeme kararlarının uygulanması işlemine” açtıkları davanın kabulü ile, bu işlemin iptaline, davacı ve birleşen dosya davacılarının adlarına 2/B vasıflı şerh verilerek Hazine adına tesciline ve taşınmazın adlarına tescil edilmesine ilişkin davaları yönünden ayrı ayrı mahkemenin görevsizliğine karar verilmiştir.

V. TEMYİZ
A. Temyiz Yoluna Başvuranlar
Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve numarası belirtilen kararı, davalı ... İdaresi vekili ve davalı Hazine vekili tarafından temyiz edilmiştir.

B. Temyiz Sebepleri
1. Davalı ... İdaresi vekili temyiz dilekçesinde özetle; istinaf dilekçesinde ileri sürülen gerekçeleri tekrar ederek, Bölge Adliye Mahkemesi kararının bozulmasını istemiştir.

2. Davalı Hazine vekili temyiz dilekçesinde özetle; istinaf dilekçesinde ileri sürülen gerekçeleri tekrar ederek, Bölge Adliye Mahkemesi kararının bozulmasını istemiştir.

C. Gerekçe
1. Uyuşmazlık ve Hukuki Nitelendirme
Dava, 6292 ... Kanun' un 11/10 uncu maddesi gereğince yapılan düzeltmeye itiraza ilişkin olup, taraflar arasındaki uyuşmazlık, söz konusu düzeltmenin usulüne uygun olarak yapılıp yapılmadığı noktasında toplanmaktadır.

2. İlgili Hukuk
6100 ... Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (6100 ... Kanun) 369/1, 370 ve 371 inci maddeleri, 3402 ... Kadastro Kanunu'nun (3402 ... Kanun) 4 üncü maddesinin onüçüncü fıkrası, 11 inci maddesi, 6292 ... Kanun'un 11 inci maddesinin mülga onuncu fıkrası,

3. Değerlendirme
1. 6292 ... Kanun'un 11 inci maddesinin mülga 10' uncu fıkrası, "6831 ... Kanuna göre kesinleşmiş ve tapuya tescil edilmiş orman haritalarında düzeltmeyi gerektiren tutanak, pafta ve zemin uyumsuzluğunun tespiti hâlinde, orman işletme müdürlüğünce görevlendirilecek en az bir orman yüksek mühendisi ya da orman mühendisi ile kadastro müdürlüğünce görevlendirilecek kontrol mühendisi veya mühendisin iştirak ettirildiği, 3402 ... Kanunun 3 üncü maddesine göre oluşturulacak kadastro ekibince orman sınır nokta ve hatları orman kadastro tutanakları esas alınmak suretiyle zemine aplike edilir. Tespit edilen uyumsuzluk yukarıda oluşturulan kadastro ekibince teknik mevzuata uygun hale getirilir. Çalışma sonucunda bir zabıt düzenlenir ve bu zabıt ekip görevlileri ile orman ve kadastro mühendisleri tarafından birlikte imzalanır. Düzeltme işlemi 3402 ... Kanunun 11 inci maddesine göre yapılacak askı ilanı ile kesinleşir." hükmünü içermekte iken, 3402 ... Kanun'un 4 üncü maddesinin onüçüncü fıkrası, "Orman tahdidi veya kadastrosu yapılarak kesinleşmiş orman haritalarında, tapuya tescil edilip edilmediğine bakılmaksızın düzeltmeyi gerektiren tutanak, pafta ve zemin uyumsuzluğunun tespit edilmesi halinde, orman işletme müdürlüğünce görevlendirilecek en az bir orman yüksek mühendisi veya orman mühendisi ile ilgili kadastro müdürlüğünce görevlendirilecek kontrol mühendisi veya mühendisin iştirak ettirildiği, bu Kanunun 3 üncü maddesine göre oluşturulacak kadastro ekibince orman sınır nokta ve hatları orman kadastro tutanakları esas alınmak suretiyle zemine aplike edilir. Tespit edilen uyumsuzluk yukarıda oluşturulan kadastro ekibince teknik mevzuatına uygun hale getirilir. Çalışma neticesinde bir zabıt düzenlenir ve bu zabıt, ekip görevlileri ile orman ve kadastro mühendisleri tarafından birlikte imzalanır. Düzeltme işlemi bu Kanunun 11 inci maddesine göre yapılacak askı ilanını müteakip kesinleşir." hükmünü içermekte olup, madde metinlerinde de görüldüğü üzere, 6292 ... Kanun'un 11/10 uncu fıkrasına göre yapılan düzeltme çalışması ile 3402 ... Kanun'un 4/13 üncü fıkrasına göre yapılan düzeltme çalışmasının, çalışma ve ilan usullerinin aynı olduğu, 6292 ... Kanun'un 11/10 uncu fıkrasını yürürlükten kaldıran 19.04.2018 tarihli 7139 ... Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda ve Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla (7139 ... Kanun) aynı zamanda 3402 ... Kanun'un 4 üncü maddesine 13 üncü fıkranın eklendiği anlaşılmakta olup, buna rağmen, İlk Derece Mahkemesince dar yorumla, mülga kanuna göre çalışma yapıldığı gerekçesiyle, itiraza konu düzeltme çalışmasına ilişkin mahallinde keşif yapılıp bilirkişi raporu alınmadan karar verilmiş olması hatalıdır.

2. Hal böyle olunca; doğru sonuca ulaşılabilmesi için Bölge Adliye Mahkemesince öncelikle, dava konusu taşınmazın bulunduğu yörede yapılan ilk orman tahdidine, sonraki aplikasyon, 6831 ... Kanun' un 2 inci ve 2/B maddesi uygulamaları ile 6292 ... Kanun'un 11/10 uncu maddesi uyarınca yapılan düzeltme çalışmalarına ilişkin işe başlama, çalışma, işi bitirme ve sonuçlarının askı ilan tutanaklarının ve taşınmazın bulunduğu yeri orman sınır noktalarıyla birlikte gösterir onaylı orman tahdit haritaları getirtilerek dosya ikmal edilmeli; bundan sonra mahallinde, halen Tarım ve Orman Bakanlığı ile bağlı birimlerinde görev yapmayan bu konuda uzman orman mühendisleri arasından seçilecek üç orman mühendisi bilirkişisi ve bir fen elemanının katılımıyla keşif yapılmalıdır.
Yapılacak bu keşifte, orman sınır noktaları tutanak ve haritalarda yazılı mevki, yer, kişi isimleri ile açı ve mesafelere göre, orman kadastrosu, aplikasyon, 6831 ... Kanun' un 2 nci maddesi ve2/B maddesi uygulama tutanak ve haritalarının düzenlenmesinde kullanılan hava fotoğrafları ve memleket haritalarından yararlanılarak, değişik açı ve uzaklıklardaki en az 6 - 7 adet orman sınır noktası bulunup röperlenmeli, ilk orman kadastrosu, aplikasyon, 6831 ... Kanun' un 2 nci maddesi ve 2/B maddesi uygulaması ile ilgili sınır noktaları aynı ölçeğe çevrilerek, dava konusu taşınmazın ilk orman kadastrosu, aplikasyon ve orman rejimi dışına çıkarma ve düzeltme haritasına göre genel kadastro paftası üzerinde ve aynı ya da yakın orman sınır hatlarında dava konusu edilen parseller varsa, bunların tümü birleşik harita üzerinde gösterilmeli; tutanaklardaki anlatımlar değerlendirilmeli; tutanaklarla tahdit haritaları arasında çelişki bulunup bulunmadığı belirlenerek, çelişki bulunmakta ise tutanakların düzenlenmesine esas alınan hava fotoğrafı ve memleket haritası ile desteklenen ve gerçek duruma uygun düşen tutanaklara değer verileceği düşünülerek müşterek imzalı, tereddüte mahal bırakmayacak, açıklamalı, krokili rapor alınmalı ve bundan sonra, toplanacak tüm kanıtlar birlikte değerlendirilerek ulaşılacak sonuca göre bir hüküm kurulmalıdır.

3. Bölge Adliye Mahkemesince, bu hususlar gözetilmeksizin, eksik araştırma ve incelemeye dayalı olarak karar verilmesi usul ve yasaya uygun bulunmadığından, hükmün bozulmasına karar vermek gerekmiştir.

VI. KARAR
Açıklanan sebeplerle,
Davalı ... İdaresi vekili ve davalı Hazine vekilinin temyiz itirazlarının kabulü ile temyiz olunan, Bölge Adliye Mahkemesi kararının BOZULMASINA,

7139 ... Kanun'un 33 üncü maddesi uyarınca Orman İdaresinden harç alınmasına yer olmadığına,
Harçtan muaf olduğundan Hazineden harç alınmasına yer olmadığına,

Dosyanın kararı veren İlk Derece Mahkemesine, bozma kararının bir örneğinin kararı veren Bölge Adliye Mahkemesine gönderilmesine,

03.10.2023 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.