YARGITAY 7. CEZA DAİRESİ

7. Ceza Dairesi         2022/3414 E.  ,  2024/2003 K.
"İçtihat Metni"
MAHKEMESİ :Sulh Ceza Hâkimliği
SAYISI : 2021/2278 Değişik iş
İNCELEME KONUSU KARAR : Başvurunun kabulü
TEBLİĞNAME GÖRÜŞÜ : İlgili kararın kanun yararına bozulması

1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 282. maddesine aykırılık eyleminden dolayı kabahatli ... (...) hakkında 860,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına dair Meram Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğünün 05.02.2021 tarihli ve 2021/839 defter sayılı idarî yaptırım karar tutanağına karşı yapılan başvuruyu müteakip, Konya 2. Sulh Ceza Hâkimliğinin 31.05.2021 tarihli ve 2021/2278 değişik iş sayılı kararıyla; kabahatli ...İlimler hakkında 795,00 Türk lirası idarî para cezası uygulanmasına ilişkin Selçuklu Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğünün 02.06.2020 tarihli ve 2020/764 defter sayılı idarî yaptırım karar tutanağına karşı yapılan başvurunun kabulüne ve anılan idarî para cezasının iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.

Adalet Bakanlığının, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun (5271 sayılı Kanun) 309/1. maddesi uyarınca, 04.02.2022 tarihli evrakı ile kanun yararına bozma istemine istinaden düzenlenen, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 22.03.2022 tarihli ve KYB-2022/20465 sayılı Tebliğnamesi ile dava dosyası Daireye gönderilmekle, gereği düşünüldü:

I. İSTEM
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, 22.03.2022 tarihli ve KYB-2022/20465 sayılı kanun yararına bozma isteminin; “...Yargıtay 19. Ceza Dairesinin 25/01/2021 tarihli ve 2021/628 esas, 2021/466 karar sayılı ilamında da belirtildiği üzere, 1593 sayılı Kanun'un, salgın hastalıklarla mücadele ve genel sağlığın korunması amacıyla çıkarılması nedeniyle, Covid 19 pandemisi kapsamında alınan tedbirlerde öncelikle uygulanması gereken özel norm niteliğinde olduğu, dolayısıyla salgını önlemeye yönelik olarak meclis tarafından alınan tedbirlerin 1593 sayılı Kanunun 282. maddesinin ikinci kısmında yer alan “zorunluluk” kavramı içerisinde değerlendirilmesi ve bu kararlara aykırı hareket edenlerin de zorunluklara uymadıkları gerekçesiyle bu madde kapsamında yaptırımlara tabi tutulmaları gerektiği,
Somut dosya kapsamında, bahsedilen salgın nedeniyle Konya Valiliği İl Hıfzıssıhha Kurulunun 03/04/2020 tarihli ve 13 sayılı kararı ile il sınırları dahilinde maske takılmasına karar verildiği, 05/02/2021 tarihli tutanaktan anlaşıldığı üzere, Sahibata Mah. Alaaddin Cad. mevkinde maske takmadığı tespit edilen kabahatli ... (...) hakkında idari yaptırım uygulandığı, anılan idari yaptırım karar tutanağına karşı yapılan başvuruyu müteakip, Konya 2. Sulh Ceza Hakimliğinin 2020/2278 değişik iş sayılı dosyasında verilen kararın sehven Uyap sistemine incelemeye konu 2021/2278 değişik iş sayılı kararı olarak yüklendiği, Mahkemesince ... (...) hakkında uygulanan idari yaptırım karar tutanağına karşı yapılan başvuruya ilişkin karar verilmediği anlaşılmakla, anılan idari yaptırım kararı ile ilgisi olmayan kabahatli ...İlimler hakkında 795,00 Türk lirası idari para cezası uygulanmasına dair Selçuklu Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğünün 02/06/2020 tarihli ve 2020/764 defter sayılı idari yaptırım karar tutanağına karşı yapılan başvurunun kabulüne ve anılan idari para cezasının iptaline karar verilmesinde isabet görülmemiştir ...” yönündeki gerekçeye dayandığı anlaşılmıştır.

II. GEREKÇE
Her ne kadar kabahatli hakkında COVID-19 pandemisi kapsamında alınan tedbirlere riayet etmemesi nedeniyle uygulanan idarî para cezasına karşı başvurusuna yönelik verilen kararın kanun yararına bozulması talep edilmiş ise de; 09.11.2022 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanarak aynı tarihte yürürlüğe giren 7420 sayılı Kanun'un Geçici 4. maddesi ile "24/4/1930 tarihli ve 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu ile 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu kapsamında COVID-19 salgın hastalığının ülkemizde yayılmasını önlemek amacıyla 11/3/2020 tarihinden itibaren bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar verilen ve bu Kanunun yayımlandığı tarih itibarıyla ilgilisine tebliğ edilmemiş olan idari para cezaları tebliğ edilmez, tebliğ edilmiş olanların tahsilinden vazgeçilir. Bu maddenin yürürlük tarihinden önce işlenen söz konusu kabahatler için idari para cezası verilmez, tahsil edilmiş olan idari para cezaları iade edilmez." şeklinde düzenleme getirildiği, bilahare Anayasa Mahkemesinin 05.04.2023 tarihli ve 2023/44 Esas, 2023/71 Karar sayılı kararı ile son cümledeki "... tahsil edilmiş olan idari para cezaları iade edilmez.." ibaresinin iptal edilmesi üzerine, bu kez 15.07.2023 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren 7456 sayılı Kanun'un 24. maddesi ile 7420 sayılı Kanun'un Geçici 4. maddesine "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce tahsil edilen idari para cezaları, 31/12/2024 tarihine kadar tahsilatı yapan idari birime yapılacak başvuru üzerine Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek usul ve esaslara göre iade edilir." şeklinde bir fıkra eklendiği, bu düzenlemeler ile COVID-19 pandemisi kapsamında alınan tebirlere riayet etmemek fiilleri ile ilgili
olarak 5326 ve 1593 sayılı Kanun'lar uyarınca idarî para cezası verilmemesinin, verilen idarî para cezalarının ilgilisine tebliğ edilmemesinin, tebliğ edilmiş olanların tahsilinden vazgeçilmesinin, tahsil edilenlerin ise ilgilinin başvurusu halinde iade edilmesinin öngörüldüğü cihetle, kanun yararına bozma müessesinin ülke sathında uygulama birliğini sağlamak ve farklı uygulamalar sebebiyle oluşabilecek kayıpların önlenmesi açısından kabul edilmiş bir olağanüstü kanun yolu olduğu da gözetildiğinde, isteme konu kararın kanun yararına bozulmasında bir hukuki yarar kalmadığı anlaşılmıştır.

III. KARAR
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının, kanun yararına bozma istemi doğrultusunda düzenlediği tebliğnamedeki düşünceler yerinde görülmediğinden 5271 sayılı Kanun’un 309 uncu maddesindeki koşulları taşımayan KANUN YARARINA BOZMA İSTEMLERİNİN oy birliğiyle REDDİNE,

Dava dosyasının, Mahkemesine sunulmak üzere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına TEVDİİNE,

28.02.2024 tarihinde karar verildi.