DANIŞTAY VERGI DAVA DAIRELERI KURULU

DANIŞTAY VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU         2023/302 E.  ,  2023/1308 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2023/302
Karar No : 2023/1308

TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Vergi Dairesi Başkanlığı (… Vergi Dairesi Müdürlüğü)
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI): … Turizm Akaryakıt İnşaat Nakliye ve Taşımacılık Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, ... Petrol ve Petrol Ürünleri Otomotiv Zahire Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ... Akaryakıt Petrol Ürünleri İnşaat ve Nakliye Limited Şirketi tarafından gerçek bir emtia teslimi ve hizmet ifasına dayanmaksızın düzenlendiği tespit edilen faturaları kayıtlarına dahil ettiği yolunda düzenlenen vergi inceleme raporu uyarınca re'sen salınan 2012 yılının Şubat, Nisan ve Haziran dönemlerine ait katma değer vergileri ile vergilerin üç katı tutarında kesilen vergi ziyaı cezalarının kaldırılması istemiyle dava açılmıştır.
... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı:
... Petrol ve Petrol Ürünleri Otomotiv Zahire Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ... Akaryakıt Petrol Ürünleri İnşaat ve Nakliye Limited Şirketi hakkında tanzim edilen vergi tekniği raporlarında yer alan tespitlerden anılan mükelleflerin düzenlediği faturaların gerçek bir mal teslimi veya hizmet ifasına dayandığı sonucuna varıldığından dava konusu cezalı tarhiyatlarda hukuka uygunluk görülmemiştir.
Mahkeme bu gerekçeyle cezalı tarhiyatları kaldırmıştır.
Davalının istinaf istemini inceleyen … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı:
Vergi Dava Dairesi, istinaf istemine konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir nedenin bulunmadığı gerekçesiyle istinaf istemini reddetmiştir.
Davalının temyiz istemini inceleyen Danıştay Dördüncü Dairesinin 21/04/2022 tarih ve E:2019/9, K:2022/2808 sayılı kararı:
... Petrol ve Petrol Ürünleri Otomotiv Zahire Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ... Akaryakıt Petrol Ürünleri İnşaat ve Nakliye Limited Şirketi hakkında düzenlenen vergi tekniği raporlarında yer alan tespitlerin bir bütün halinde değerlendirilmesinden, anılan şirketler tarafından davacıya düzenlenen faturaların gerçek bir mal teslimi veya hizmet ifasına dayanmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Daire bu gerekçeyle kararı bozmuştur.
… Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Daiesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararı:
Vergi Dava Dairesi, ilk kararında yer alan hukuksal nedenler ve gerekçeyle ısrar etmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Dava konusu cezalı tarhiyatlarda hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek ısrar kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY:
Fuel-oil cinsi kalorifer yakıtı alım satımı faaliyetinde bulunan davacı şirket hakkında 2010, 2011 ve 2012 yıllarına ait defter ve belgeleri üzerinde yapılan inceleme sonucunda … tarih ve … sayılı Vergi Tekniği Raporu düzenlenmiştir. Bu rapora istinaden, davacının hakkında gerçek bir emtia teslimi veya hizmet ifasına dayanmaksızın fatura düzenlediği yolunda vergi tekniği raporu bulunan ... Petrol ve Petrol Ürünleri Otomotiv Zahire Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ... Akaryakıt Petrol Ürünleri İnşaat ve Nakliye Limited Şirketi tarafından düzenlendiği tespit edilen faturaları 2012 yılına ilişkin kayıtlarına dahil ettiği yolunda düzenlenen vergi inceleme raporu uyarınca davacı adına 2012 yılının Ocak ila Nisan ve Haziran ila Ekim dönemleri için katma değer vergileri tarh edilmiş, vergilerin üç katı tutarında vergi ziyaı cezaları kesilmiştir.
Bu vergi ve cezalara karşı açılan davada, ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, davacı hakkında düzenlenen vergi tekniği raporunun ihbarname ekinde tebliğ edilmemesinin esasa etkili bir şekil hatası olup davacının savunma hakkını kısıtladığı gerekçesiyle davanın kabulüne karar verilmiştir. Bunun üzerine davalı idarece aynı vergi ve cezalar için düzenlenen ikinci ihbarnameler vergi tekniği raporuyla birlikte davacıya tebliğ edilmiştir. Davacı tarafından ikinci ihbarnameler içeriği 2012 yılının Şubat, Nisan ve Haziran dönemlerine ilişkin vergi ve cezalar işbu dosyada dava konusu edilmiş, aynı yılın Ocak, Mart, Temmuz ila Ekim dönemlerine ilişkin vergi ve cezalara karşı ise dava açılmamıştır. Birinci ihbarnameler içeriği vergi ve cezalara karşı açılan dava halen derdest olup mahkemece verilen ısrar kararına karşı temyiz isteminde bulunulması üzerine dosya Kurulun 2023/1069 sayılı esasına kaydedilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Olayda, uyuşmazlık konusu vergi ve cezalar için farklı tarihlerde iki ayrı ihbarname düzenlenmiştir. Hem ilk düzenlenen ihbarnameler içeriği vergi ve cezalara karşı açılan davanın hem de daha sonra düzenlenen ihbarnameler içeriği vergi ve cezalara karşı açılan davanın halen derdest olduğu göz önüne alınarak ilk düzenlenen ihbarnameler içeriği vergi ve cezalara karşı açılan davada esasa ilişkin incelemenin yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, işbu dosyada dava konusu edilen ikinci ihbarnameler içeriği vergi ve cezaların mükerrer olduğunun kabulü gerektiğinden dava konusu cezalı tarhiyatların kaldırılması yolunda verilen mahkeme kararına yöneltilen istinaf isteminin reddi yolundaki ısrar kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1- Davalının, … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararına yönelik temyiz isteminin REDDİNE,
2- 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın Vergi Mahkemesine gönderilmesine, 01/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.