DANIŞTAY İDARE DAVA DAIRELERI KURULU

DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU         2023/2573 E.  ,  2023/2660 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2023/2573
Karar No : 2023/2660

KARAR DÜZELTME İSTEMİNDE
BULUNAN (DAVALI YANINDA MÜDAHİL): ... Elektrik Üretim Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...

DAVALI : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF :I-(DAVACILAR):
1- ...
2- ...
3- ...
4- ...
5- ...
6- ...
7- ...
8- ...
VEKİLİ: Av. ...
II-(DAVACILAR YANINDA MÜDAHİL) :... Köyü Muhtarlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN ÖZETİ : Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca verilen, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 01/03/2022 tarih ve E:2020/164, K:2022/704 sayılı kararının onanmasına ilişkin 25/04/2023 tarih ve E:2022/2192, K:2023/788 sayılı karara karşı, davalı yanında müdahil karar düzeltme isteminde bulunmaktadır.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara ili, Nallıhan ilçesi, Karaköy mevkiinde bulunan Aladağ Çayı üzerinde kurulacak hidroelektrik santrali ile ilgili olarak ... Mühendislik Elektrik Üretim Makine İnşaat Proje Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ye 49 yıl süreyle faaliyette bulunmak üzere üretim lisansı verilmesine ilişkin işlem ile söz konusu şirkete verilen lisansın ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararıyla sonlandırılarak eskisinin devamı mahiyetinde ... Elektrik Üretim ve Ticaret Ltd. Şti.'ye yeniden verilmesine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Onüçüncü Dairesinin 01/03/2022 tarih ve E:2020/164, K:2022/704 sayılı kararıyla;
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 14/05/2018 tarih ve E:2016/1361, K:2018/2312 sayılı bozma kararına uyularak;
... Elektrik Üretim ve Ticaret Limited Şirketine verilen lisansın yeni bir lisans olduğu ve Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliğinde getirilen düzenlemeler yönünden yeni lisansın verildiği tarihte yürürlükte olan ÇED Yönetmeliğine tâbi olması gerektiğinin kabulü gerektiği,
Dava konusu lisansın verildiği tarihte yürürlükte olan 17/07/2008 tarih ve 26939 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği'nin EK-2 sayılı listesi uyarınca; 0,5 MW ve üzeri nehir tipi santraller Seçme, Eleme Kriterleri Uygulanacak Projeler arasında sayıldığından, dava konusu lisans kapsamındaki 4,53 MW kurulu gücünde santral kurulmasına ilişkin projenin Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamında olduğu sonucuna varıldığı,
Bu durumda, 17/07/2008 tarih ve 26939 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamında bulunan lisansa konu proje için ÇED sürecine ilişkin kararlar alınmaksızın, dava konusu lisansın verilmesinde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararının özeti: Davalı idarenin ve davalı yanında müdahilin temyiz başvurusu üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 25/04/2023 tarih ve E:2022/2192, K:2023/788 sayılı kararıyla;
Danıştay Onüçüncü Dairesinin temyize konu kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 14/05/2018 tarih ve E:2016/1361, K:2018/2312 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğu, usul ve hukuka uygun bulunduğu ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımadığı gerekçesiyle anılan karar onanmıştır.

KARAR DÜZELTME TALEP EDENİN İDDİALARI : Davalı yanında müdahil tarafından, karar düzeltme isteminin kabul edilerek Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 25/04/2023 tarih ve E:2022/2192, K:2023/788 sayılı kararının; karar oyçokluğuyla verilmesine rağmen karşı oy gerekçesinin yazılmadığı, "ÇED Gerekli Değildir" kararı alındığından davanın konusuz kaldığı, lisansın iptal edilmesinde kamu yararı bulunmadığı ileri sürülerek kaldırılması ve Daire kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : İstemin kabulü ve Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davalı idare yanında müdahilin karar düzeltme dilekçesinde öne sürdüğü hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca verilen 25/04/2023 tarih ve E:2022/2192, K:2023/788 sayılı onama kararı kaldırılarak, Danıştay Onüçüncü Dairesinin dava konusu işlemin iptaline ilişkin 01/03/2022 tarih ve E:2020/164, K:2022/704 sayılı kararı yeniden incelendi, gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkün olduğu belirtilmiş; dördüncü fıkrasında, "Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak baktığı davaların temyizen incelenmesinde bu madde ile ısrar hariç 50. madde hükümleri kıyasen uygulanır." denilmiş; 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Danıştay Onüçüncü Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 14/05/2018 tarih ve E:2016/1361, K:2018/2312 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idare ve yanında müdahilin temyiz istemlerinin reddine,
2.Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Danıştay Onüçüncü Dairesinin temyize konu 01/03/2022 tarih ve E:2020/164, K:2022/704 sayılı kararının ONANMASINA,
3. 15/11/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.