DANIŞTAY İDARE DAVA DAIRELERI KURULU

DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU         2022/3199 E.  ,  2023/3124 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2022/3199
Karar No : 2023/3124

TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Bakanlığı
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI): … Eğitim Yatırımları A.Ş.
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: İzmir ili, Karşıyaka ilçesinde faaliyet gösteren Özel … İlkokulu ve Özel … Ortaokulu adına Milli Eğitim Bakanlığınca düzenlenen kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının mahkeme kararıyla iptal edilmesi üzerine, Bakanlıkça anılan Mahkeme kararının uygulanması amacıyla kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiğinden bahisle Özel … İlkokulu ve Özel … Ortaokulunun kapatılmasıyla ilgili işlemlerin yapılması ve söz konusu okullarda kayıtlı bulunan öğrencilerle ilgili gerekli tedbirlerin Valilikçe alınması yönünde tesis edilen işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla;
Uyuşmazlıkta; dava dışı … Özel Eğitim İşletmeleri A.Ş. tarafından, İzmir ili, Karşıyaka ilçesi, … Mahallesi, … adada inşa edilen Özel … Kolejine, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü tarafından verilen özel öğretim kurumu açma izni ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E…., K…. sayılı kararıyla "dava konusu işlemin iptaline" karar verildiği, bu karar doğrultusunda İzmir ili, Karşıyaka ilçesinde faaliyet gösteren Özel … İlkokulu ve Özel … Ortaokulu adına düzenlenen kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının Bakanlıkça da iptal edilmesi üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği, ancak; ... İdare Mahkemesince verilen karara karşı Milli Eğitim Bakanlığınca istinaf kanun yoluna başvurulduğu ve … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ile ... İdare Mahkemesinin belirtilen kararı kaldırılarak davanın reddine karar verildiği,
Bu durumda, İzmir ili, Karşıyaka ilçesinde faaliyet gösteren Özel ... İlkokulu ve Özel … Ortaokulu adına Milli Eğitim Bakanlığınca düzenlenen kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının, yine Bakanlıkça iptal gerekçesinin (dava konusu işlemin sebep unsurunun), … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararı ile ortadan kalktığı görüldüğünden, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 30/03/2022 tarih ve E:2019/8104, K:2022/2188 sayılı kararıyla;
İdare Mahkemesi kararında göndermede bulunan ve kararın gerekçesine esas alınan … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih, E:…, K:… sayılı kararının temyiz incelemesi sonucunda, Dairelerinin … tarih, E:…, K:… sayılı kararı ile bozulduğu,
Bu durumda, dava konusu işlemin tesis edilmesine sebep olan ve dayanağını oluşturan iptal kararının kaldırılması yolunda verilen istinaf kararının bozulması nedeniyle oluşan yeni hukuki duruma göre bir karar verilmesi gerektiğinden, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; istinaf başvurusunun reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, 2577 sayılı Kanun'un 28. maddesi hükmü gereğince iptal kararının uygulanması kapsamında dava konusu işlemin tesis edildiği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
İzmir ili, Karşıyaka ilçesinde faaliyet gösteren Özel ... İlkokulu ve Özel ... Ortaokulu adına Milli Eğitim Bakanlığınca düzenlenen kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının, ... İdare Mahkemesinin … tarih (dava konusu işlemde sehven 07/08/2018 tarihi olarak belirtilen) ve E…., K…. sayılı kararıyla iptaline karar verilmiş, anılan 'iptal' kararı doğrultusunda davalı idarece, Özel ... İlkokulu ve Özel ... Ortaokulunun kapatılmasıyla ilgili işlemlerin yapılması ve söz konusu okullarda kayıtlı bulunan öğrencilerle ilgili gerekli tedbirlerin Valilikçe alınması yönünde dava konusu işlem tesis edilmiş, bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Özel ... İlkokulu ve Özel ... Ortaokulu adına Milli Eğitim Bakanlığınca düzenlenen kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E…., K…. sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiş, bu karara karşı yapılan temyiz başvurusu üzerine, Danıştay Sekizinci Dairesinin 30/03/2022 tarih ve E:2019/3281, K:2022/2187 sayılı kararıyla Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Sonrasında, bozma kararı üzerine, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, istinaf başvurusunun kabulü, davanın reddi yolundaki ilk kararda ısrar edilmiş, bu karara karşı yapılan temyiz başvurusu üzerine ise, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 13/12/2023 tarih ve E:2022/2762, K:2023/3123 sayılı kararıyla ısrar kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Bu durumda, dava konusu işlemin tesis edilmesinin dayanağını oluşturan iptal kararının, Bölge İdare Mahkemesince kaldırılmak suretiyle davanın reddi yolunda verilen ısrar kararının bozulması nedeniyle oluşan yeni hukuki duruma göre bir karar verilmesi gerektiğinden, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi ısrar kararında hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı ısrar kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 13/12/2023 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.