DANIŞTAY 9. DAIRE

Danıştay 9. Daire Başkanlığı         2023/7047 E.  ,  2023/5696 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2023/7047
Karar No : 2023/5696

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı-…
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı tarafından, mali müşavirlik hizmeti verdiği … Hidrolik Makine Metal İç ve Dış Tic. Ltd. Şti'nin vergi borçlarının tahsili amacıyla adına müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının …Hidrolik Makine Metal İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. hakkında düzenlediği 2016/Ocak dönemi için düzenlenen tasdik raporunda; … Hidrolik Makine Metal İç ve Dış Tic. Ltd. Şti'nin karşıt inceleme zorunluluğu kapsamında bulunan tüm alış faturalarının karşıt incelemelerinin yapıldığı, söz konusu dönemde mal alımı yapılan … Makine San. ve Tic. Ltd. Şti. ile anılan şirketin imalatta kullanmak üzere mal alımı yaptığı alt firmalar nezdinde de karşıt incelemelerin yapıldığı, karşıt inceleme tutanaklarında inceleme döneminde yapılan satışlar için düzenlenen faturalarda gösterilen katma değer vergilerinin ilgili dönem beyannamelerinde beyan edildiğinin tespit edildiği, alınan mal ve hizmetlerin yapılan işle uyumu ile fatura bedellerinin ödenme şekli hususunda yapılan araştırma sonucu herhangi bir olumsuzluğa rastlanmadığı tespitlerine yer verildiği, … Makine San. ve Tic. Ltd. Şti'ne ait kapasite raporunun da incelenmesi suretiyle tasdik raporunun düzenlediğinin anlaşıldığı, bunun yanında her ne kadar …Hidrolik Makine Metal İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. hakkında düzenlenen vergi inceleme raporunda, mal alımında bulunulan …Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti'nin yöneticisinin ifadesinde yer alan hususlara ve faturalarını kullanılan diğer firmalar hakkında olumsuz tespitlere ve sahte belge kullanma/düzenleme sebebiyle raporların bulunduğu tespitlerine yer verilmişse de söz konusu tespit ve raporların 2017 ve 2018 tarihli olduğu, tasdik raporunun düzenlendiği 2016 yılında bu yönde herhangi bir tespit veya raporun bulunmadığının görüldüğü, … Hidrolik Makine Metal İç ve Dış Tic. Ltd. Şti'nin mal alımında bulunduğu alt firmalarla ilgili gerekli araştırma ve incelemenin yapılarak tasdik raporunun düzenlendiği, tasdik esnasında mesleğin gerektirdiği yetki çerçevesinde gerekli özenin gösterildiği anlaşıldığından, davacının asıl borçlu şirketle birlikte müşterek ve müteselsil sorumlu tutularak adına düzenlenen ödeme emrinde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle davanın kabulüne, dava konusu ödeme emrinin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Asıl borçlu … Hidrolik Makine Metal İç ve Dış Tic. Ltd. Şti'nin vergi borçlarının takip ve tahsiline, anılan mükellefin uyuşmazlık döneminde bağlı olduğu vergi dairesinin yetkili olması sebebiyle, davacı adına, bağlı olduğu Maltepe Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenen ödeme emrinde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığından, davanın kabulü ile ödeme emrinin iptali yolundaki mahkeme kararında sonucu itibarıyla isabetsizlik görülmediğinden istinaf başvurusunun bu gerekçeyle reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacının kayıtlı olduğu vergi dairesi müdürlüğü tarafından düzenlenen ödeme emirlerinin yasal ve yerinde olduğu, Vergi Dava Daireleri Kurulu kararının da bu yönde olduğu, yapılan işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Davacı tarafından, mali müşavirlik hizmeti verdiği … Hidrolik Makine Metal İç ve Dış Tic. Ltd. Şti'nin vergi borçlarının tahsili amacıyla adına müteselsil sorumlu sıfatıyla düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istenilmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 227. maddesinde; Maliye Bakanlığının; vergi beyannamelerinin 3568 sayılı Kanuna göre yetki almış serbest muhasebeci, serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavirler tarafından da imzalanması mecburiyetini getirmeye, bu mecburiyeti beyanname çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibarıyla ayrı ayrı uygulatmaya, bu uygulamalara ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkili olduğu belirtilmiş, aynı maddede beyannameyi imzalayan veya tasdik raporunu düzenleyen meslek mensuplarının, imzaladıkları beyannamelerde veya düzenledikleri tasdik raporlarında yer alan bilgilerin defter kayıtlarına ve bu kayıtların dayanağını teşkil eden belgelere uygun olmamasından dolayı ortaya çıkan vergi ziyaına bağlı olarak salınacak vergi, ceza ve gecikme faizlerinden mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulacağı hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun'un 4. maddesinde vergi dairesi; mükellefi tespit eden, vergiyi tarh eden, tahakkuk ettiren ve tahsil eden daire olarak tanımlanmış ve vergi dairelerinin yetki alanı ile vergi türleri, meslek ve iş grupları itibarıyla mükelleflerin bağlı olacakları vergi dairelerini belirlemeye Hazine ve Maliye Bakanlığının yetkili olduğu düzenlenmiştir.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 54. maddesinde, müddeti içinde ödenmeyen amme alacağının tahsil dairesince cebren tahsil edileceği, 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı, 58. maddesinde de kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın, böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde vergi mahkemesi nezdinde dava açabileceği belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu ödeme emrinin dayanağı … tarih ve … sayılı görüş ve öneri raporunun incelenmesinden, davacının Maltepe Vergi Dairesi Müdürlüğü mükellefi olduğu ve dava konusu ödeme emrinin anılan Vergi Dairesi Müdürlüğünce düzenlendiği, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca dava konusu ödeme emrinin yetkili vergi dairesince düzenlendiği görüldüğünden, davanın esası incelenerek bir karar verilmesi gerekirken, yukarıda yazılı gerekçeyle verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
Davalının temyiz isteminin kabulüne,
… Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 14/12/2023 tarihinde kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY: Müteselsil sorumlu sıfatıyla davacı adına düzenlenen ödeme emrinin davacının veya mükelleflerin bağlı bulunduğu Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenmesinin, esasa müessir bir hata olmadığı, Vergi Dava Dairesince işin esası incelenerek karar verilmesi ve temyize konu kararın bu gerekçe ile bozulması gerektiği görüşüyle Dairemiz kararına gerekçe yönünden katılmıyorum.