DANIŞTAY 9. DAIRE

Danıştay 9. Daire Başkanlığı         2023/5361 E.  ,  2024/1473 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 2023/5361
Karar No : 2024/1473

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı-…
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, … Pres Metal Turizm İnşaat ve Gıda Ticaret Ltd. Şti'nin sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle davacı adına kesilen vergi ziyaı cezalarının tahsili amacıyla düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; dava konusu ödeme emrinin dayanağı ihbarnamelerin 21/05/2019 tarihinde e-tebliğ yoluyla tebliğ edilmesine rağmen dava konusu edilmediği, davacının yapılan tebliğin usule aykırı olduğu yönünde herhangi bir iddiasının olmadığı gibi dava konusu ödeme emrinin de, dayanak ihbarnameler gibi e-tebliğ yoluyla tebliğ edildiği ve süresinde dava konusu edildiği, ödeme emrine karşı açılan bu davada ileri sürülen iddiaların işin esasına yönelik olduğu ve ihbarnamelere karşı açılacak davalarda değerlendirilmesi gerektiği, "borcum yoktur" kapsamında değerlendirilemeyeceği, davacıya tebliğ edilen dayanak ihbarnameler uyarınca ödeme yapılmaması nedeniyle kesinleşen amme alacağının tahsili için idarece düzenlenen dava konusu ödeme emrinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Sahte belge düzenlemeye iştirak nedeniyle vergi ziyaı cezasının kesilebilmesi için, iştirak eyleminin somut delillerle, ne tür fiillerle gerçekleştirdiğinin gösterilip, iştirak eyleminin şüpheye yer vermeyecek şekilde ispatlanması gerektiği, dosyanın incelenmesinden; … Pres Metal Turizm İnşaat ve Gıda Ticaret Ltd. Şti. hakkında düzenlenen vergi tekniği raporunda davacı hakkında yapılan tespitlerin değerlendirmesinden, davacının, şirketin sahte fatura düzenleme fiiline ne suretle iştirak ettiğine ilişkin herhangi bir somut tespitte bulunulmadığı, vergi ziyaı cezası dayanaklarının şüpheye yer bırakmayacak şekilde ortaya konulmadığı görüldüğünden, sahte fatura düzenleme fiiline iştirak ettiği somut olarak tespit edilemeyen davacı adına vergi ziyaı cezası kesilerek ödeme emri düzenlenmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacı istinaf başvurusunun kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına davanın kabulü ile dava konusu ödeme emrinin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Önceki beyanlarında belirtilen hususların tekrarıyla yapılan işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı iddiasıyla kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY: Davacı adına, … Pres Metal Turizm İnşaat ve Gıda Ticaret Ltd. Şti'nin sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle davacı adına kesilen vergi ziyaı cezalarının tahsili amacıyla düzenlenen … tarih ve … sayılı ödeme emrinin iptali istenilmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT:
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 55. maddesinde, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere, 15 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun "bir ödeme emri" ile tebliğ olunacağı; 58. maddesinde de kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahsın, böyle bir borcu olmadığı, kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığını ileri sürerek 15 gün içerisinde vergi mahkemesinde dava açabileceği hüküm altına alınmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden; … Pres Metal Turizm İnşaat ve Gıda Ticaret Ltd. Şti'nin sahte belge düzenleme fiiline iştirak ettiğinden bahisle davacı adına 2017 yılının muhtelif dönemlerine ilişkin kesilen vergi ziyaı cezasına ilişkin ihbarnamelerin 21/05/2019 tarihinde davacıya e-tebliğ yoluyla tebliğ edilmesine karşın dava açılmadığı, kesinleşen amme alacağının tahsili amacıyla dava konusu ödeme emrinin düzenlenerek 02/09/2019 tarihinde davacıya e-tebliğ yoluyla tebliğ edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, Bölge İdare Mahkemesi tarafından sahte belge düzenleme fiiline iştirak edildiğine ilişkin somut tespit bulunmadığından eksik incelemeye dayanılarak dava konusu vergi ziyaı cezalarının kesildiği ve davacının iddiasının böyle bir borcun bulunmadığı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılarak dava konusu ödeme emrinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne, dava konusu ödeme emrinin iptaline karar verilmişse de; uyuşmazlık konusu olayda ihbarnamelerin tebliğinden sonra dava açma yoluna gidilmeyerek tarhiyatın kesinleştiği görüldüğünden davacının iddialarının "borcum yoktur" kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varıldığından Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamıştır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
Davalının temyiz isteminin kabulüne,
… Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesine gönderilmesine, 26/03/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.