DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2024/4312 E.  ,  2025/651 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/4312
Karar No : 2025/651

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI): ... vasisi ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Üniversitesi
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Ziraat Fakültesinde öğrenci olduğu dönemde 2016 yılında hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucunda, fakülteden mezun olduktan sonra Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9. maddesinin 1/a fıkrası uyarınca yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası verilmesine ilişkin Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... nolu kararına yapılan itirazın reddine ilişkin Üniversite Yönetim Kurulunun ... tarih, ... Toplantı sayılı ve IV Karar nolu işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının Ziraat Fakültesinde öğrenci iken hakkında 02/09/2016 tarihli soruşturma emri ile Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği hükümleri uyarınca disiplin soruşturması yapmak üzere soruşturmacı görevlendirildiği, ilgili mevzuat uyarınca yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası verilebilmesi için kesinleşmiş mahkeme kararı bulunması gerektiğinden, davacı hakkında kesinleşmiş mahkeme kararının beklenilmesine karar verildiği, davacı hakkında açılan dava sonucunda suç işlemek amacıyla kurulan örgüte üye olmak suçundan verilen 6 yıl 5 ay 15 gün hapis cezasının Yargıtay ... Ceza Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile onanarak kesinleşmesi üzerine, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçunu işlediği Mahkeme Kararıyla kesinleştiğinden, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9. maddesinin 1/a fıkrası uyarınca yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırıldığı, mevzuatta Mahkeme kararıyla kesinleşmiş olmak kaydıyla, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek fiilinin yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile tecziye edileceğinin düzenlenmesi karşısında, davacının,
FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne üye olma suçundan dolayı aldığı cezanın kesinleştiği, bu haliyle isnat edilen fiilin sübuta erdiği ve dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan; Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin dayanak Kanun maddelerinin iptali istemiyle Anayasa Mahkemesine yapılan başvuru sonucunda iptaline karar verilmekle birlikte, hükmün iptali sebebiyle doğacak hukuksal boşluk kamu düzenini ihlal edici görülerek kararın dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine karar verildiğinden, Anayasa Mahkemesi'nce verilen iptal kararının Resmi Gazete'de yayımlanmasından dokuz ay sonra yürürlüğe gireceği göz önüne alındığında, kararın yürürlüğe gireceği tarih olan 20/06/2023 tarihine kadar iptal edilen hükümlerin yürürlükte bulunduğunun kabulü gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, soruşturma sonuçlanmadan 2019 yılında mezun olduğu, soruşturmanın konusuz kaldığı, işlemin hukuka aykırı olduğu ve zaman aşımı bulunduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, 02/09/2016 tarihli soruşturma emri ile Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği hükümleri uyarınca disiplin soruşturması yapmak üzere soruşturmacı görevlendirildiği, soruşturma raporunda davacı hakkında kesinleşmiş mahkeme kararının beklenmesine karar verildiği, davacının FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne üye olma suçundan aldığı cezanın 13/04/2023 tarihinde kesinleştiğinin bildirilmesi üzerine, Üniversite Disiplin Kurulu kararı ile Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9 maddesinin 1/a fıkrası uyarınca "Yükseköğretim Kurumundan Çıkarılma Cezası" verildiği, bu karara karşı yapılan itirazın Üniversite Disiplin Kurulunca reddedildiği, işlemlerin mevzuata uygun olduğu belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava; davacının Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Ziraat Fakültesinde öğrenci olduğu dönemde 2016 yılında hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucunda, fakülteden mezun olduktan sonra Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9. maddesinin 1/a fıkrası uyarınca yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası verilmesine ilişkin işleme yapılan itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun -işlem tarihi itibarıyla yürürlükte olan- 54/a maddesinde; yükseköğretim kurumları içinde veya dışında yükseköğretim öğrenciliği sıfatına, onur ve şerefine aykırı harekette bulunan, öğrenme ve öğretme hürriyetini, doğrudan doğruya veya dolaylı olarak kısıtlayan, kurumların sükün, huzur ve çalışma düzenini bozan, boykot, işgal ve engelleme gibi eylemlere katılan, bunları teşvik ve tahrik eden, yükseköğretim mensuplarının şeref ve haysiyetine veya şahıslarına tecavüz eden veya saygı dışı davranışlarda bulunan ve anarşik veya ideolojik olaylara katılan veya bu olayları tahrik ve teşvik eden öğrencilere; eylem başka bir suçu oluştursa bile ayrıca uyarma, kınama, bir haftadan bir aya kadar veya bir veya iki yarıyıl için kurumdan uzaklaştırma veya yükseköğretim kurumundan çıkarma cezaları verileceği düzenlemesine yer verilmiş, aynı Kanun'un 65. maddesinde ise "öğretim elemanları, memur ve diğer personel ile öğrencilerin disiplin işlemleri ile ilgili hususların Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği" hüküm altına alınmıştır.
2547 sayılı Kanun kapsamında çıkarılan 18.08.2012 tarihli ve 28388 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin "Yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren disiplin suçları" başlıklı 9. maddesinde de "Mahkeme kararıyla kesinleşmiş olmak kaydıyla, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek" yükseköğretim kurumundan çıkarılmayı gerektiren eylemler arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen 2547 sayılı Kanun'un 54/a maddesi irdelendiğinde; disiplin cezası verilecek öğrencilerin, yükseköğretim kurumları içinde veya dışında yükseköğretim öğrenciliği sıfatına, onur ve şerefine aykırı harekette bulunan, öğrenme ve öğretme hürriyetini, doğrudan doğruya veya dolaylı olarak kısıtlayan, kurumların sükün, huzur ve çalışma düzenini bozan, boykot, işgal ve engelleme gibi eylemlere katılan, bunları teşvik ve tahrik eden, yükseköğretim mensuplarının şeref ve haysiyetine veya şahıslarına tecavüz eden veya saygı dışı davranışlarda bulunan ve anarşik veya ideolojik olaylara katılan veya bu olayları tahrik ve teşvik eden öğrenciler olarak belirtildiği görülmekte olup, bu kapsamda disiplin cezalarının öğrenci statüsünde bulunan kişilerin işledikleri fiiller nedeniyle
uygulanabileceği, yükseköğretim kurumu öğrencisinin mezun olduktan sonra öğrencilik statüsünden çıktığı döneme ilişkin eylemlerine yönelik herhangi bir disiplin cezasının kanunda öngörülmediği açıktır.
Dava dosyası incelendiğinde; davacının öğrenci iken hakkında 02/09/2016 tarihli soruşturma emri ile Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği hükümleri uyarınca disiplin soruşturması yapmak üzere soruşturmacı görevlendirildiği, ilgili mevzuat uyarınca yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası verilebilmesi için kesinleşmiş mahkeme kararı bulunması gerektiğinden, davacı hakkında kesinleşmiş mahkeme kararının beklenilmesine karar verildiği, davacının 23/07/019 tarihinde mezun olduğu, davacı hakkında açılan dava sonucunda suç işlemek amacıyla kurulan örgüte üye olmak suçundan verilen 6 yıl 5 ay 15 gün hapis cezasının Yargıtay ... Ceza Dairesinin 13/04/2022 tarihli kararı ile onanarak kesinleşmesi üzerine, Üniversite Disiplin Kurulunun 27/01/2023 tarihli kararı ile davacı hakkında yükseköğretim kurumundan çıkarılma cezası verildiği, bu karara karşı yapılan itirazın Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Üniversite Disiplin Kurulunun 15/03/2023 tarihli kararıyla reddedildiği anlaşılmaktadir.
Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği kapsamında; herhangi bir öğrencinin, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek fiillerini işlediğinin Mahkeme kararıyla ortaya konulması ve söz konusu kararın kesinleşmesi durumunda yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılabileceği açık olmakla birlikte, bu kapsamda işlem tesis edilebilmesi için kişinin öğrencilik statüsüne sahip olduğu süreçte mahkeme kararının kesinleşmiş olması gerektiği, yükseköğretim kurumu öğrencisinin mezun olduktan sonra öğrencilik statüsünden çıktığı döneme ilişkin işlediği eylemler ve gerçekleşen durumlar sebebiyle herhangi bir disiplin cezasının uygulanamayacağı sonucuna ulaşıldığından, davacının mezun olduktan sonra kesinleşen Mahkeme kararı gerekçe gösterilerek yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile tecziyesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 11/02/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.