DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2023/4221 E.  ,  2024/1591 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/4221
Karar No : 2024/1591

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, kaydının iptal edilmesine ilişkin işlemin iptali ve 10.000,00-TL maddi ile 15.000,00-TL manevi tazminatın dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; dava konusu işlemin iptaline, manevi tazminat isteminin reddine, 10.000,00-TL maddi tazminatın dava açılış tarihi olan 15/01/2021 tarihinde itibaren yasal faiz işletilmek suretiyle davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacının istinaf başvurusunun reddine; davalı idarenin istinaf başvurusunun kısmen kabulüne, Yükseköğretim Yürütme Kurulunca Covid-19 pandemisi nedeniyle özel olarak alınan yatay geçişle ilgili kurallara aykırı bir biçimde davalı Üniversite Tıp Fakültesi 3. sınıfa kaydı yapılan davacının, yaptığı yatay geçişin kazanılmış hak olarak kabulünün mümkün olmadığı ve süre sınırlamasına tabi olmaksızın her zaman kayıt silme işleminin tesis edilebileceği, dava konusu kayıt silme işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davacının kaydının iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemin iptali talebi yönünden davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu, uygun miktarda maddi ve manevi tazminata hükmedilmesi gerektiği, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:
Her ne kadar ... İdare Mahkemesi'nin … tarihli yazısında; E:… sayılı esasına kayıtlı dosyanın 07/03/2023 tarihinde kesinleştiğinin yazılmasına karşın, … depremi nedeniyle 08/02/2023 tarih ve 32098 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 6785 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa İllerinde 08/02/2023 Çarşamba günü saat 01:00'dan itibaren üç ay süre ile olağanüstü hâl ilan edildiği; 11/02/2023 tarih ve 32101 sayılı Resmî Gazete’nin 1 no.lu mükerrer sayısında yayımlanan 120 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile olağanüstü hal ilan edilen illerde geçerli olmak üzere bir kısım yargısal sürelerin 06/02/2023 tarihinden (bu tarih dahil), 06/04/2023 tarihine kadar (bu tarih dahil) durdurulmasına karar verildiği; 05/04/2023 tarih ve 32154 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 139 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile 120 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2. maddesine eklenen fıkrayla a) Adıyaman il merkezi ile Çelikhan ve Samsat ilçeleri, Gaziantep'in Nurdağı ilçesi, Hatay il merkezi ile Antakya, Defne, İskenderun, Arsuz, Belen, Samandağ ve Yayladağı ilçeleri, Kahramanmaraş il merkezi ile Dulkadiroğlu, Onikişubat, Afşin, Elbistan, Ekinözü, Nurhak, Göksun, Pazarcık ve Çağlayancerit ilçeleri, Malatya il merkezi ile Battalgazi, Yeşilyurt, Arguvan, Kale, Yazıhan, Akçadağ ve Doğanşehir ilçelerinin, b) 06/02/2023 tarihi itibarıyla yerleşim yeri (a) bendinde belirtilen yerler olan gerçek ve tüzel kişiler, c) 06/02/2023 tarihi itibarıyla (a) bendinde belirtilen yerlerde bürosu bulunan avukatlar bakımından 01/05/2023 (bu tarih dahil) tarihine kadar uygulanmaya devam olunacağı kararı verilmiş olup 02/05/2023 tarihi itibarıyla yargı sürelerinin işlemeye başlayacağı hususu dikkate alındığında, davacı vekili tarafından sunulan ve 09/05/2023 tarihinde kayda alınan temyiz dilekçesinin süresinde olduğu görüldüğünden işin esasına geçildi.

İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT:
Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 27/05/2020 tarih ve 2020.32 sayılı kararında; ''Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından küresel Covid-19 salgını dolayısıyla yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş yapacak Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler için 2547 sayılı Kanun'un 44'üncü maddesi ile Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikin Ek Madde 2'si uyarınca, 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı güz dönemindeki yatay geçiş işlemlerine mahsus olmak üzere, aşağıdaki düzenlemenin yapılmasına karar verildi.
...3) Öğrencilerin yurt dışındaki yükseköğretim kurumuna kayıt olduğu yılda ÖSYS/YKS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunda yayımlanan yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçiş işlemlerine ilişkin duyurudaki asgari ÖSYS/YKS Puanına veya muadil belgelere sahip olmasına; ancak yukarıdaki 2’inci maddede nitelenen üniversitelerde kayıtlı olan öğrenciler için bu şartın aranmamasına, ancak yurt dışı kontenjanından daha fazla başvuru olma durumunda öğrencilerin yurtdışındaki üniversitesine kabulde kullanılan belgesinin veya ÖSYS, YKS veya muadil belgelerin sıralama ölçütü olarak kullanabilmesine,...,7) Öğrencilerin yurt dışından yatay geçiş başvurularının değerlendirilmesinde anılan yönetmeliğin 14’üncü maddesinin 6’ıncı fıkrasının “Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte, yurt dışındaki aynı yükseköğretim kurumundan bir programın her bir sınıfına geçiş yapabilecek öğrenci sayısı o programın ilgili sınıfının yurt dışı kontenjanının yüzde 15’ini geçemez. Yüzde 15’in hesaplanmasında 1’in altındaki sayılar 1’e tamamlanır. Virgülden sonraki kısım 5’ten küçükse alttaki tam sayıya, 5 ve yukarısında ise bir üst tam sayıya tamamlanır.” biçimindeki hükmünün bu dönemde de uygulanmaya devam edilmesine,..." şeklinde düzenleme yapılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden; Ukrayna Kharkiv Ulusal V.N. Karazin Üniversitesi Tıp Fakültesi öğrencisi olan davacının yurt dışından yatay geçiş başvurusunda bulunduğu, davalı idare tarafından genel not ortalaması üzerinden yapılan inceleme sonucunda 24/08/2020 tarihinde Üniversitenin internet sitesinde davacının başvuru sonucunun olarak "Asil" olarak ilan edildiği, akabinde davalı idare tarafından yatay geçiş sonuçlarında yanlışlık yapıldığı, en yüksek not ortalamasına sahip iki kişinin kaydının yapılarak davacının kaydının iptal edilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; yukarıda yer verilen YÖK kararında, yurt dışı kontenjanından daha fazla başvuru olması durumunda öğrencilerin yurt dışındaki üniversitesine kabulde kullanılan belgesinin veya ÖSYS, YKS veya muadil belgelerin sıralama ölçütü olarak kullanılması şeklinde düzenleme bulunmaktayken, davalı idare tarafından genel not ortalaması üzerinden yapılan inceleme sonucunda öğrenci listesinin oluşturulduğu anlaşılmaktadır.
Mahkemesince, 3. sınıf yurt dışı yatay geçiş kontenjanı kapsamında davacının ve diğer başvuran öğrencilerin, yurt dışındaki üniversitesine kabulde kullanılan belge veya ÖSYS, YKS veya muadil belgeler araştırılarak, davacının kontenjana girip giremeyeceği yönünden yeniden bir değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.
Diğer taraftan, Mahkemece yeniden bir karar verileceğinden davacının tazminat istemine dair iddiaları bu aşamada incelenmemiştir.
Bu durumda; temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 19/03/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.