DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2023/2982 E.  ,  2024/2193 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/2982
Karar No : 2024/2193

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Üniversitesi
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...

İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ...gün ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Sakarya Üniversitesi, Hukuk Fakültesi öğrencisi olan davacı tarafından, Yüksek Öğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9/a maddesi uyarınca yüksek öğretim kurumundan çıkarma cezasıyla tecziyesine ilişkin … tarih, … sayılı Sakarya Üniversitesi Hukuk Fakültesi Disiplin Kurulu kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; Yüksek Öğretim Kurumları Disiplin Yönetmeliğinde, disiplin cezasını gerektiren fiilin, işlendiği tarihten itibaren iki yıl içinde ceza verilmediği taktirde disiplin cezası verme yetkisinin zamanaşımına uğrayacağının hüküm altına alındığı, bakılan davada, davacının, … Ağır Ceza Mahkemesi'nin … tarih, E:… , K:… sayılı kararı ile silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan 6 yıl 3 ay hapis cezası aldığı ve söz konusu kararın Yargıtay 16. Ceza Dairesi kararıyla 16.05.2019 tarihinde kesinleştiği, uyuşmazlıkta, davalı idarece, davacı hakkındaki mahkumiyet kararı sonrasında 26.05.2021 tarihli soruşturma raporunun hazırlandığı, soruşturma raporuna istinaden, davacının terör örgütüne üye olma suçunun kesinleştiği, dolayısıyla davacının Yüksek Öğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9/1-a.maddesinde yer alan "Mahkeme kararıyla kesinleşmiş olmak kaydıyla, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek" fiilini işlediğinden bahisle yüksek öğretim kurumundan çıkarıldığı, bu durumda, yukarıda yer alan açıklamalar bağlamında, Yüksek Öğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9/1-a.maddesinde yüksek öğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılması öngörülen fiilin, dava konusu olay özelinde, mahkeme kararıyla kesinleşmiş olmak kaydıyla örgüte üye olmak fiili olduğu, dolayısıyla bu madde kapsamında, cezalandırılan fiil örgüte üye olmak suçundan alınan mahkumiyet kararının kesinleşmesi ile oluştuğundan, aynı Yönetmelikte öngörülen ceza verme zamanaşımı süresinin de fiilin gerçekleştiği, yani mahkumiyet kararının kesinleştiği tarihten itibaren işlemeye başlayacağı, uyuşmazlık konusu olayda, davacının, örgüte üye olmak suçundan almış olduğu mahkumiyet kararının 16.05.2019 tarihinde kesinleştiği dikkate alındığında, en geç bu fiilden kaynaklı olarak disiplin cezasının 16.05.2021 tarihine kadar tesis edilmesi gerekirken, bu süre geçtikten sonra 31.05.2021 tarihinde disiplin cezasının tesis edildiği görüldüğünden, bu fiilden kaynaklı ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğradığı ve bu sürelerin kesintiye uğramasına neden olabilecek sebeplerin olmadığı da dosya kapsamından anlaşıldığından, dava konusu Disiplin Kurulu kararının hukuka uygun olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacıya Disiplin Yönetmeliği gereğince yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası verildiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava, Sakarya Üniversitesi, Hukuk Fakültesi öğrencisi olan davacının Yüksek Öğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin 9/a maddesi uyarınca yüksek öğretim kurumundan çıkarma cezasıyla tecziyesine ilişkin Sakarya Üniversitesi Hukuk Fakültesi Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
18/08/2012 tarih ve 28388 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği'nin "Yükseköğretim Kurumundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları" başlıklı 9.maddesinin 1-a bendinde; "Mahkeme kararıyla kesinleşmiş olmak kaydıyla, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek", yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren eylemler arasında sayılmış, aynı Yönetmeliğin "Soruşturmanın Süresi ve Zamanaşımı" başlıklı 13.maddesinde ise; "(1)Disiplin soruşturmasına olayın öğrenilmesini müteakip derhal başlanır. Soruşturma, onay tarihinden itibaren onbeş gün içinde sonuçlandırılır. (2) Bu Yönetmelikte sayılan disiplin suçu niteliğindeki eylemleri işleyen öğrenciler hakkında, bu eylemlerin işlenildiğinin soruşturma açmaya yetkili amirlerce öğrenildiği tarihten itibaren; a) Uyarma, kınama, yükseköğretim kurumundan bir haftadan bir aya kadar uzaklaştırma cezalarında bir ay içinde, b) Yükseköğretim kurumundan bir veya iki yarıyıl için uzaklaştırma ile yükseköğretim kurumundan çıkarma cezalarında üç ay içinde, disiplin soruşturmasına başlanmadığı takdirde, disiplin cezası verme yetkisi zaman aşımına uğrar. (3) Disiplin cezasını gerektiren eylemlerin işlendiği tarihten itibaren, en geç iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde, disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar." düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlık konusu olayda; davacının, … Ağır Ceza Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı ile silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan 6 yıl 3 ay hapis cezası aldığı ve söz konusu kararın Yargıtay .... Ceza Dairesi kararıyla 16.05.2019 tarihinde kesinleştiği, bahsi geçen durumun idarece Ankara Batı Denetimli Serbestlik Müdürlüğünün 30.03.2021 tarihli yazısı akabinde öğrenildiği, yukarıda bahsi geçen 2 (iki) yıllık zamanaşımı süresinin öğrenme tarihinden itibaren başlayacağı, 31.05.2021 tarihinde de disiplin cezasının tesis edildiği, yani 2 (iki) yıllık zamanaşımı süresi içerisinde dava konusu işlemin tesis edildiği sonucuna ulaşıldığından dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka aykırılık görülmemiştir.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki … İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:… , K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 05/04/2024 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :

(X)- Temyiz istemine konu kararın onanması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.