DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/7391 E.  ,  2023/5275 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/7391
Karar No : 2023/5275

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 2014 - 2016 yılları arasında Neofit Rliski Yugozapaden Üniversitesi’nde ... bölümünde eğitim gören ve 2018 yılında İstanbul Arel Üniversitesi'ne yatay geçiş yapan davacı tarafından, yatay geçiş başvuru aşamasında sunulan SAT belgesinin doğruluğu teyit edilemediğinden bahisle Üniversite'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve E-... sayılı kararın iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının üniversiteden kaydının silinmesine dair işlemin, Rektör vekili tarafından imzalanılarak ''Mütevelli Heyeti Başkanlığı Makamına'' sunulduğu ve mütevelli heyeti başkanı tarafından onaylandığı, fakülte yönetim kurulunca alınmış bir karara rastlanılmadığı, davacı tarafından sunulan SAT belgesinin doğruluğu teyit edilemediğinden davacının Üniversite'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin yetkinin yönetim kuruluna ait olmasına karşın, davacı hakkındaki işlemin rektör vekili tarafından tesis edilerek mütevelli heyeti başkanı oluruna sunulduğu görüldüğünden, dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı kararında usulsüz yatay geçişlerin tespit edilerek iptal edilmesine karar verildiği, anılan kararın uygulanması amacıyla dava konusu işlemin tesis edildiği, kurumlarının bağlı yetki içinde olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava, 2014 - 2016 yılları arasında Neofit Rliski Yugozapaden Üniversitesi’nde ... bölümünde eğitim gören ve 2018 yılında İstanbul Arel Üniversitesi'ne yatay geçiş yapan davacı tarafından, yatay geçiş başvuru aşamasında sunulan SAT belgesinin doğruluğu teyit edilemediğinden bahisle Üniversite'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve E-… sayılı kararın iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden; 2014-2016 yılları arasında Bulgaristan Neofit Rliski Yugozapaden Üniversitesi'nde ... bölümünde öğrenim görmekte iken 2018 yılında Arel Üniversitesi'ne yatay geçiş yaparak öğrenimine devam eden davacının, SAT, ACT ve Baccalaureate gibi belgelerinin doğruluğunun teyit edilmemesi nedeniyle okul ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih … sayılı yazı ile bildirilen … tarih ve … sayılı Arel Üniversitesi Yönetim Kurulu işleminin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı, yapılan yargılama sonucunda ... İdare Mahkemesi'nin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararı ile "Uyuşmazlıkta, Yüksek Öğretim Denetlem Kurulu'nun … gün ve … sayılı raporunda yurtdışından yatay geçiş yapan öğrencilerden belge eksikliği veya belge teyit işlemlerinde eksiklik tespit edilen öğrencilerle ilgili olarak yapılan incelemede SAT belgesinin teyidinin yapılmadığı bilgisine yer verildiği, aynı işlemin iptali istemiyle inceleme raporunda adı geçen bir başka öğrencinin açtığı davadan ... İdare Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasında 18.06.2020 ve 27.07.2020 tarihli ara kararları ile SAT belgesinin teyidinin yapılmasına yönelik idarece yapılan araştırma ve soruşturmaya ilişkin bilgi ve belgelerin istenildiği, İdarelerce ara karalarda sorulan hususlara verilen cevaplarda ön inceme raporu ve Yüksek Öğretim Kurumunun bir kısım yazıları sunulmuş ise de SAT belgelerinin doğruluğu hakkında yapılan araştırma ve soruşturmaya ilişkin gerek dış temsilcilikler vasıtası ile gerekse SAT belgesini düzenlemeye yetkili kuruluşla yapılan idare arasında yapılan yazışmaların sunulamadığının belirtildiği görülmüştür. Bu durumda; dosyadaki tüm bilgi ve belgeler değerlendirildiğinde, dosyada fotokopisi bulunduğu anlaşılan SAT belgesinin doğruluğu hususunda yetkili kuruluşlar nezdinde gerekli araştırma yapılmaksızın, yahut olayın tarafı olan öğrenciler hakkında tespit edilen eksikliklerin giderilmesine ilişkin süre de verilmeksizin, eksik inceleme ve soruşturmaya dayalı olarak davacının kaydının silinmesine yönelik tesis edilen işlemde davacı açısından hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır." şeklindeki gerekçe ile anılan işlemin iptaline karar verildiği, anılan karara karşı davalı idarenin istinaf başvurusunun … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesi'nin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararı ile reddedildiği, bunun üzerine davalı idare tarafından, SAT belgesinin doğruluğu hususunda yetkili kuruluş olan College Board nezdinde yazışmalar yapıldığı ve davacı tarafından sunulan SAT belgesinin doğruluğu teyit edilemediğinden Üniversite'den ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve E-… sayılı kararın Rektör vekili tarafından imzalanılarak ''Mütevelli Heyeti Başkanlığı Makamına'' sunulduğu ve mütevelli heyeti başkanı tarafından onaylanması üzerine davacı tarafından anılan kararın iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bakılan bu uyuşmazlıkta, davacının okul ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih … sayılı yazı ile bildirilen … tarih ve … sayılı işlemin iptaline dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyiz edilmesi üzerine, Dairemizin 31/10/2023 tarih ve E:2021/4426, K:2023/5264 sayılı kararı ile anılan kararın "2577 sayılı Kanun'un 20. maddesinde yer alan re'sen araştırma ilkesi uyarınca, dava konusu işleme dayanak olan davacının kayıt işlemleri sırasında davalı idareye sunduğu SAT belgesinin gerçekliğinin, belgeyi veren kurumun yetkili bir kurum olup olmadığının araştırılması gerekirken, bu yönde inceleme ve araştırma yapılmaksızın verilen kararda hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle bozulmasına karar verildiği görüldüğünden, Bölge İdare Mahkemesince, bu karar göz önünde bulundurularak yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 31/10/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.