DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/69 E.  ,  2023/5441 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/69
Karar No : 2023/5441

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- ...
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, baro levhasına yazılması isteminin uygun bulunmasına yönelik Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu kararının, Kosova İliria Koleji'nden yatay geçiş yapmak suretiyle kayıt yaptırdığı Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nden mezun olması sebebiyle diploma denklik belgesi olup olmadığı hususunun tespit edilmesi gerektiği gerekçesi ile bir daha görüşülmek üzere geri gönderilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Adalet Bakanlığı işlemi ile bu işlem üzerine baro levhasına yazılma talebinin reddine ilişkin Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararıyla; davacının, mezun olduğu Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne Türkiye Cumhuriyeti üniversitelerindeki lisans ve ön lisans programlarına öğrenci yerleştirmeye ilişkin olarak Türkiye Cumhuriyeti hukukuna göre her yıl yapılan sınav sonucuna göre yerleştirilmediğinin tartışmasız olduğu, davacının bu lisans programına ÖSYS Kılavuzu'nda yer almayan Kosova İliria Koleji Yükseköğretim Kurumu Hukuk Fakültesi'nden yatay geçiş yoluyla kayıt yaptırdığı, dolayısıyla, durumunun, Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma'nın 2. maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceği, bir başka ifadeyle mezuniyetinin denkliğe tabi olduğu, buna göre, denklik başvurusunda bulunulması ve bu başvuru sonrasında durumunun anılan Anlaşmanın 6. maddesi kapsamında Yükseköğretim Kurulu'nca kabul edilmiş kriter ve esaslar uygulanarak incelenmesi ve bu inceleme sonucu doğrultusunda ulaşılacak neticeye göre baro levhasına yazılıp yazılamayacağının ortaya konulması gerektiğinden, dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu, davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, 2014-2015 öğretim yılında kendi imkanlarıyla YÖK'ün tanıdığı ancak ÖSYM kılavuzunda yer almayan Kosova İliria Koleji Hukuk Fakültesi'ne kayıt yaptırdığı, 15/09/2016 tarihinde yürürlükteki Yatay Geçiş Yönetmeliği ve YÖK tarafından belirlenen kurallar çerçevesinde Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne yatay geçiş yoluyla kayıt yaptırarak 16/06/2018 tarihinde mezun olduğu, avukatlık stajını tamamladığı ve baro levhasına kayıt talebi kabul gördüğü halde Adalet Bakanlığınca yasal olmayan yeni kriterler belirlenerek, diplomasının denkliğe tabi olduğu gerekçesi ile baroya kayıt isteminin reddedildiği, İdare Mahkemesince; YÖK ara karar cevabı esas alınrak, davacının durumunun Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma'nın 2. maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceği ve denkliğe tabi olduğu, bu husus gözetilerek yapılan inceleme sonucu ulaşılacak neticeye göre işlem tesis edilmesi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmekle birlikte, davacının yatay geçiş yaptığı tarihte YÖK tarafından konulan esas ve kriterlerin yok sayılarak halihazırda yürürlükte olan kriter ve mevzuat çerçevesinde yapılan değerlendirme esas alınarak verilen kararın hukuka aykırı olduğu, nitekim davacının yatay geçiş yaptığı tarihte yürürlükte olan … tarih ve … sayılı YÖK Genel Kurulu kararında; "ÖSYS Kılavuzunda hiç yer almamış bir yurtdışı yüksek öğretim kurumunda öğrenime başlayıp kılavuzda olan yutdışı yüksek öğretim kurumu ve programına geçiş yapan ve ÖSYM tarafından yerleştirilmesi yapılmış ilgili ile aynı diploma ve transkripti ibra edenlerin, öğrenimlerinin en az %70'ini Kılavuzda olan bir programdan almış olması" halinde ÖSYM tarafından yerleştirilmesi yapılmış olanlarla aynı işleme tabi tutulmalarına karar verildiği, bu halde eğitiminin %90'ını Kılavuzda olan programda tamamlayan davacının ÖSYM tarafından yerleştirilmesi yapılmış kişiler ile aynı uygulamaya, dolayısıyla Anlaşma'nın 2. maddesine tabi olması gerektiği, nitekim YÖK'ün … tarih ve … sayılı kararının da aynı esasları içerdiği, bu halde ÖSYM tarafından yerleştirilenler ile aynı eğitimi alan davacının denklik değerlendirmesine tabi tutulmasının Anayasa'nın eşitlik ilkesin aykırı olduğu, nitekim davacı ile birebir aynı durumda olan bir kişi tarafından "denklik başvurusunun reddi işlemi ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'ndeki Yükseköğretim Kurumlarından Mezun Olanlar İçin Tanıma ve Denklik Başvuru Süreçlerine İlişkin Usul ve Esaslar''ın 8. maddesinin ikinci fıkrasının iptali" istemiyle açılan davada Danıştay 8. Dairesi'nin 09/11/2021 tarih ve E:2021/2433 sayılı kararı ile denklik başvurusunun reddi işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesi ile yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği belirtilerek, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalılar Adalet Bakanlığı ve Türkiye Barolar Birliği tarafından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya uygun olduğu, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan; davacı tarafından kendisi ile birebir aynı durumda olan bir başka kişi tarafından "diploma denklik başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali" istemiyle açılan davada Danıştay 8. Dairesi'nin E:2021/2433 sayılı dosyası üzerinden yürütmenin durdurulmasına karar verildiği belirtilmekle birlikte; UYAP üzerinden yapılan inceleme neticesinde; sözkonusu karara Danıştay İdari Dava Daireleri nezdinde yapılan itiraz üzerine, itirazın kabulü ile yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına karar verildiği, yapılan yargılama sonucunda ise Danıştay 8. Dairesi'nin 03/05/2023 tarih ve E:2021/2433, K:2023/2559 sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği anlaşıldığından, davacının bu husustaki iddialarına da itibar edilmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 07/11/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.