DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/498 E.  ,  2024/625 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/498
Karar No : 2024/625

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … adına … Sendikası
(…-Sen)
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi, İlahiyat Fakültesi, … Bölümü, … Anabilim Dalı'nda Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı (ÖYP) kapsamında 2547 sayılı Kanunun 33. maddesi uyarınca araştırma görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından, doktora programını azami sürede tamamlayamadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine yönelik … tarih ve E… sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının 28/01/2013 tarihinde Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı (ÖYP) kapsamında 2547 sayılı Kanun'un 33. maddesi uyarınca araştırma görevlisi olarak Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi, … Fakültesi, …. Bölümü, … Ana Bilim Dalı'nda görev yapmak üzere atandığı, 25/03/2013 tarihinde yabancı dil eğitimi almak üzere 6 aylık süreyle görevlendirildiği Marmara Üniversitesinde yabancı dil eğitiminden sonra 07/02/2014 tarihinde Sosyal Bilimler Enstitüsü … Ana Bilim Dalı, … Hukuku bilim dalında doktora eğitimi programına kayıt yaptırdığı, belirli sürelerle yenilenen görevlendirme süresinin 23/11/2020 tarihinde sona erdiğini belirten davacı tarafından 20/10/2020 tarihinde yapılan görev süresinin uzatılması isteminin … tarih ve E…. sayılı Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi … Fakültesi Dekanlığı işlemi ile uygun görülmeyerek kadrosu ile ilişiğinin kesilmesine karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı, uyuşmazlıkta; 28/01/2013 tarihinde ÖYP kapsamında 2547 sayılı Kanun'un 33. maddesi uyarınca araştırma görevlisi olarak Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi, … Fakültesi, … Bölümü, …. Hukuku Ana Bilim Dalı'nda görev yapmak üzere atanan davacının 07/02/2014 tarihinde tarihinde Marmara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü … Bilimleri Ana Bilim Dalı, … Hukuku bilim dalında doktora eğitimi programına kayıt yaptırdığı, ÖYP araştırma görevlilerinin öğrenim süreleri Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliğinde belirlenen azami öğrenim süresi olduğundan yüksek lisans derecesi ile kabul edilen davacının doktora programının azami süresinin on iki yarı yıl olduğu, buna göre doktora programına 07/02/2014 tarihinde başlayan davacının azami öğrenim süresinin 07/02/2020 tarihinde sona erdiği, her ne kadar davacı tarafından yabancı dil eğitiminde geçen 6 aylık sürenin azami öğrenim süresine eklenmesi gerektiği ileri sürülmüşse de, yukarıda yer verilen Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esasların 9. maddesinin 7. ve 9. fıkraları kapsamında yer almayan davacının bu düzenlemeden yararlanmayacağı gibi azami öğrenim süresini tamamladığı anlaşılan davacının bu tarihten sonra korona virüs salgını nedeniyle Yükseköğretim Kurulunca alınan 01/04/2020 ve 20/07/2020 tarihli kararlardan yararlanmasının da hukuken mümkün olmadığı, bu durumda; 28/01/2013 tarihinde Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi, … Fakültesi, …. Bilimleri Bölümü, … Hukuku Ana Bilim Dalı'nda doktora eğitimi Programına kayıt yaptıran davacının, azami doktora programı süresi içinde tamamlayamadığı (mezun olamadığı) açık olduğundan Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı kapsamında görev yaptığı araştırma görevliliği kadrosu ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan; dava konusu işlemin belirtilen gerekçesiyle hukuka uygun bulunması karşısında davacının özlük ve parasal hak talebinin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, azami süre hesaplanırken 6 aylık zorunlu dil kursu süresinin ve COVİD-19 tedbirleri kapsamında verilen 1 yıllık ek sürenin dikkate alınmadığı, görev yaptığı kadrodan ilişiğinin kesilmesinin hukuka aykırı olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacının 6 aylık zorunlu dil kursu süresinin eklenmesi için bu eğitim lisansüstü eğitim döneminde olması gerektiği ancak davacının bu eğitimi lisansüstü eğitimine devam ettiği süre içerisinde almadığı, COVİD-19 tedbirleri kapsamında verilen 1 yıllık dondurma süresinin öğrencilik süresine yönelik olduğu ve kadro süresinin hesabında dikkate alınamayacağı, davacının ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…., K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 14/02/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.