DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/3618 E.  ,  2024/417 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3618
Karar No : 2024/417

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … vasisi …

KARŞI TARA (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Tıp Fakültesi öğrencisi olan davacının "Terör Örgütüne Üye Olmak" suçundan mahkumiyetinin kesinleşmesi nedeniyle Gülhane Tıp Fakültesinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Gülhane Tıp Fakültesi Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; mevzuat uyarınca yükseköğretim kurumu öğrencilerine disiplin cezası verilebilmesi için bir soruşturmacı tayin edilerek soruşturma açılması ve usulüne uygun bir şekilde soruşturma yapılması, hakkında soruşturma yapılana isnat edilen suçun neden ibaret olduğu, savunmasını yapacağı tarihten en az yedi gün önce yazılı olarak bildirilerek savunmasının alınması, soruşturma sonucu rapor düzenlendikten sonra yetkili amir veya kurul tarafından sözkonusu rapor değerlendirilerek eyleme uygun disiplin cezası verilmesi gerektiği, uyuşmazlıkta, davacı hakkında bir soruşturmacı tayin edilmek suretiyle disiplin soruşturması açılmadan davacının terör örgütü üyeliğinden kesinleşmiş mahkumiyet kararı bulunduğu gerekçesiyle, Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin 9. maddesinin 1. bendi uyarınca "Yüksek Öğretim Kurumundan çıkarılma" cezası ile cezalandırıldığı, bu durumda, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırı şekilde, davacı hakkında disiplin soruşturması açılmadan, savunması alınmadan, alt ceza verilip verilmeyeceği hususu tartışılmadan, terör örgütü üyeliğinden kesinleşmiş mahkumiyet kararı olduğu gerekçesiyle, adli yargı kararına istinaden doğrudan "Yüksek Öğretim Kurumundan çıkarılma" cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi'nce, uyuşmazlık konusu olayda; hukuken yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca, hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan dolayı kesinleşmiş mahkumiyet kararı bulunan davacı hakkında yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası verilebileceği açık olup davacı hakkında açılan kamu davasında, ...Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih, E:…, K:… sayılı kararı ile silahlı terör örgütüne üye olma suçundan dolayı 6 yıl 3 ay hapis cezası verilmesi ve bu kararın onanarak 13.05.2019 tarihinde kesinleşmesi karşısında ilgili mevzuat uyarınca tesis edilen 26.02.2020 tarih ve 05 sayılı işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, diğer taraftan, her ne kadar davacı tarafından, davalı idarece savunma hakkının ihlal ve usulüne uygun soruşturma yapılmadığı edildiği iddia edilmekte ise de; ilgili mevzuat uyarınca mahkeme kararıyla kesinleşmiş olmak kaydıyla, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek fiilinin doğrudan yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası olarak düzenlendiği, dolayısıyla bu durumda idarenin bağlı yetki içerisinde olduğu, dava konusu işlemin tesis edilebilmesi için davacının kesinleşmiş mahkeme kararıyla terör örgütüne üye olma suçundan hüküm giymesinin yeterli olduğu dikkate alındığında davacının bu iddialarına itibar edilmediği gerekçesiyle, 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45.maddesinin 4. fıkrası uyarınca davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, … İdare Mahkemesi'nin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, hakkında başlatılan disiplin soruşturmasının usulüne uygun olarak yapılmadığı, savunma hakkının kısıtlantığı, disiplin soruşturmasının üç aylık süre içinde başlatılmadığı dolayısıyla hukuka ve mevzuata aykırı olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, … Ağır Ceza Mahkemesi … Esas sayılı dosyasında davacının 6 yıl 3 ay ile cezalandırılmasına karar verildiği ve Mahkeme kararının 13/05/2019 tarihinde kesinleştiği, zamanaşımı itirazının yerinde olmadığı, ilişik kesme işlemine konu eylemin davacı tarafça işlendiğinin ... Ağır Ceza Mahkemesince sabit görüldüğü, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava, Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane Tıp Fakültesi öğrencisi olan davacının "Terör Örgütüne Üye Olmak" suçundan mahkumiyetinin kesinleşmesi nedeniyle Gülhane Tıp Fakültesinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Gülhane Tıp Fakültesi Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun -işlem tarihi itibariyle yürürlükte olan- ''Öğrencilerin Disiplin İşleri'' başlıklı 54. maddesinde "Soruşturma, yetkiler ve cezalar: a. Yükseköğretim kurumları içinde veya dışında yükseköğretim öğrenciliği sıfatına, onur ve şerefine aykırı harekette bulunan, öğrenme ve öğretme hürriyetini, doğrudan doğruya veya dolaylı olarak kısıtlayan, kurumların sükün, huzur ve çalışma düzenini bozan, boykot, işgal ve engelleme gibi eylemlere katılan, bunları teşvik ve tahrik eden, yükseköğretim mensuplarının şeref ve haysiyetine veya şahıslarına tecavüz eden veya saygı dışı davranışlarda bulunan ve anarşik veya ideolojik olaylara katılan veya bu olayları tahrik ve teşvik eden öğrencilere; eylem başka bir suçu oluştursa bile ayrıca uyarma, kınama, bir haftadan bir aya kadar veya bir veya iki yarıyıl için kurumdan uzaklaştırma veya yükseköğretim kurumundan çıkarma cezaları verilir. b. Bir fakülte, enstitü veya yüksekokulun içinde veya dışında öğrencilerin işlemiş oldukları disiplin suçlarından dolayı soruşturma yapmaya ve doğrudan gerekli cezayı vermeye veya disiplin kuruluna sevketmeye ilgili fakülte dekanı, enstitü veya yüksekokul müdürü yetkilidir. c. Disiplin soruşturmasına, olay öğrenilince derhal başlanılır ve soruşturma engeç onbeş gün içinde sonuçlandırılır. d. Hakkında kovuşturma yapılan öğrenciye sözlü veya yazılı savunma hakkı verilir. Tanınan süre içinde savunma yapmayan öğrenci bu hakkından vazgeçmiş sayılır....." hükmüne yer verilmiş,
2547 sayılı Kanunun 54. maddesi ile 65. madde (a) fıkrası (9) numaralı bendine dayanılarak hazırlanan, 18.08.2012 tarihli ve 28388 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren -işlem tarihi itibariyle yürürlükte olan- Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliğinin "Soruşturmanın yapılış şekli" başlıklı 14. maddesinde disiplin soruşturması süreci ile ilgili usul ve esaslar belirlenmiş,
Aynı Yönetmeliğin, ''Savunma Hakkı'' başlıklı 15. maddesinde, hakkında disiplin soruşturması açılan öğrenciye isnat edilen suçun neden ibaret olduğunun savunmasını yapacağı tarihten en az yedi gün önce yazılı olarak bildirileceği, bu yazıda; öğrenciden belirtilen gün, saat ve yerde savunmasını yapmak üzere hazır bulunmasının isteneceği, öğrenciye gönderilecek davetiyede; çağrıya özürsüz olduğu halde uymadığı veya özrünü zamanında bildirmediği takdirde, savunmadan vazgeçmiş sayılacağı ve diğer delillere dayanılmak suretiyle hakkında gerekli kararın verileceğinin belirtileceği ve soruşturmanın öğrencinin kendini gereği gibi savunmasına imkân verecek şekilde yürütüleceği, "Yükseköğretim Kurumundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları" başlıklı 9/1-a maddesinde ise; "mahkeme kararıyla kesinleşmiş olmak kaydıyla, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek" fiilinin yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası gerektirdiği düzenlemesine yer verildiği, yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre, herhangi bir öğrencinin, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek fiillerini işlediğinin Mahkeme kararıyla ortaya konulması ve söz konusu kararın kesinleşmesi durumunda yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası ile cezalandırılabileceği hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun ''Öğrencilerin Disiplin İşleri'' başlıklı 54. maddesi ile Yükseköğretim Kurumları Öğrenci Disiplin Yönetmeliği kapsamında, öğrencilerin disiplin cezası gerektiren fiil ve halleri karşılığında öngörülen disiplin cezalarının uygulanabilmesi için, öncelikli olarak bahsi geçen Kanun ve Yönetmeliğe uygun olarak disiplin soruşturması sürecinin başlatılması ve bu bağlamda kendisine suç isnat edilen öğrencinin savunmasının alınması yasal bir zorunluluktur.
Dava dosyası incelendiğinde; usulüne uygun olarak başlatılmış disiplin soruşturması süreci yürütülmeden ve savunması alınmadan davacı hakkında işlem tesis edildiği görülmekte olup, bu yönüyle dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki … İdare Mahkemesi kararına yönelik davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, ... İdare Mahkemesi'nin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının kaldırılmasına, davanın reddine ilişkin temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 07/02/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.