DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/460 E.  ,  2023/6410 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/460
Karar No : 2023/6410

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2- … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 2001 yılı Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavı neticesinde Tiflis Devlet Tıp Üniversitesine yerleştirilen ve hazırlık eğitimini bitirdikten sonra eğitimine devam etmeyen davacı tarafından, 7143 sayılı Kanunun 15.maddesi ile 2547 sayılı Kanuna eklenen 78.madde uyarınca öğrenci affından faydalandırılarak Karadeniz Teknik Üniversitesi Tıp Fakültesi'ne kaydının yapılması talebiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı işlemi ile Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; olayda, Mahkemelerinin … tarih ve E:… sayılı ara kararı ile davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'ndan; 7143 sayılı Kanunun Uygulanmasına İlişkin Esasların 11.maddesinde "Yükseköğretim kurumlarının yurtdışı üniversite ile ortak ön lisans veya lisans eğitimi veren programlarına kayıtlı olan öğrencilerden her ne sebeple olursa olsun Türkiye'de bağlı olduğu üniversiteden ilişiği kesilerek öğrenciliği sona erenlerin, adı geçen kanunla ilgili işlemlerinin üniversitesi tarafından yürütülmesine; bu durumdaki öğrencilerden yurtdışındaki üniversiteden ilişiği kesilmesi nedeniyle ortak programa devam edemeyecek olanların üniversitesinde eşdeğer bir program bulunması halinde bu programa devam etmesine ..." düzenlemesine yer verildiği görüldüğünden; davacının bu kapsamda olup olmadığının sorulmasına karar verilmiş olup, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından cevaben; "Gürcistan Cumhuriyeti'nde bulunan üniversitelerin 2547 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığı, davacının 2001 ÖSYS sınavı sonucunda Gürcistan Tiflis Devlet Üniversitesi'ne yerleşerek kayıt yaptırdığı, hazırlık eğitimini bitirdikten sonra eğitimine devam etmediği, davacının 7143 sayılı Kanunun 15.maddesi ile 2547 sayılı Kanunun eklenen Geçici 78.madde uyarınca öğrenci affından faydalanma talebine ilişkin dilekçesinin Yürütme Kurulu'nun 12.12.2018 tarihli toplantısında incelendiği, yapılan inceleme neticesinde; 2001-ÖSYS Yükseköğretim Programları ve Kontenjan Kılavuzu sayfa 105, Bkz.197'ye göre "Tiflis Devlet Üniversitesine (Tiflis-Gürcistan) yerleştirilen öğrenciler eğitim-öğretimlerinin hazırlık 1,2 ve 3. sınıflarını başarı ile bitirdikten sonra öğreniminin geri kalan kısmını Karadeniz Teknik Üniversitesi Tıp Fakültesinde tamamlayacaklardır." koşulu uyarınca davacının hazırlık, 1,2, ve 3.sınıf eğitimi tamamlamadığından 7143 sayılı Af Kanunu kapsamında olmadığına karar verildiğinin" belirtildiği; öte yandan davacının "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma" suçundan yargılandığı … Ağır Ceza Mahkemesi'nin … esasına kayden görülen davada … tarih ve … sayılı kararla 6 yıl 3 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiğinin görüldüğü, bu durumda, dava dosyası içerisinde mevcut bilgi ve belgelerin değerlendirilmesi sonucunda, 2001 ÖSYS sınavı sonucunda Gürcistan Tiflis Devlet Üniversitesi'ne yerleşerek hazırlık eğitimini bitirdikten sonra eğitimine devam etmeyen davacının 7143 sayılı Kanunun 15.maddesi ile 2547 sayılı Kanunun eklenen Geçici 78.maddesi kapsamında olmadığı anlaşıldığından, öğrenci affından faydalandırılarak Karadeniz Teknik Üniversitesi Tıp Fakültesi'ne kaydının yapılması talebiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Dava konusu işlemin, 2001 yılı ÖSYS neticesinde Tiflis Devlet Tıp Üniversitesine yerleştirilen davacının hazırlık, 1, 2, ve 3.sınıf eğitimi tamamlamadığından 7143 sayılı Af Kanunu kapsamında olmadığı nedeniyle tesis edildiği ve İdare Mahkemesince de davacının 7143 sayılı Kanunun 15.maddesi ile 2547 sayılı Kanunun eklenen Geçici 78.maddesi kapsamında olmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ise de, yükseköğretim kurumlarında hazırlık dâhil bütün sınıflarda lisans öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar, kendi isteğiyle ilişikleri kesilenlerin madde kapsamına dâhil olduğunun açıkça hükme bağlanmış olması ve davacının 2001-ÖSYS neticesinde yerleştirildiği Tiflis Devlet Tıp Üniversitesi (lisans programı) hazırlık öğrenimi bitirdikten sonra eğitimine devam etmeyerek, Üniversite ile ilişiğinin kesilmiş olması karşısında, İdare Mahkemesinin anılan gerekçesinde hukuki isabet bulunmamakla birlikte, İdare Mahkemesi kararında da belirtildiği üzere ve Dairelerince UYAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, davacının "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma" suçundan yargılandığı ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin … esasına kayden görülen davada … tarih ve … sayılı kararla 6 yıl 3 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiğinden, davacının 2547 sayılı Kanuna eklenen Geçici 78.maddesi kapsamında yükseköğretim kurumuna yeniden kayıt/öğrenim hakkı bulunmadığı ve idarenin terör suçundan hüküm giyildiğinin tespiti hâlinde ilgilisi hakkında yükseköğretim kurumuna yeniden kayıt/öğrenim hakkı vermeme konusunda bağlı yetki içerisinde oldukları dikkate alındığında; dava konusu işlemde hukuka aykırılık, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise sonucu itibarıyla hukukî isabetsizlik bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun gerekçe ile reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Hazırlık eğitimini tamamladıktan sonra güvenlik nedeniyle eğitimine devam edemediği, Tiflis Devlet Tıp Üniversitesi ile ortak eğitim programının kapatılması nedeniyle eğitimini tamamlamasının fiilen imkansız hale geldiği, öğrenci affından yararlandırılarak eğitimine Karadeniz Teknik Üniversitesi Tıp Fakültesi'nde devam ettirilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava, 2001 yılı Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavı neticesinde Tiflis Devlet Tıp Üniversitesine yerleştirilen ve hazırlık eğitimini bitirdikten sonra eğitimine devam etmeyen davacı tarafından, 7143 sayılı Kanunun 15.maddesi ile 2547 sayılı Kanuna eklenen 78.madde uyarınca öğrenci affından faydalandırılarak Karadeniz Teknik Üniversitesi Tıp Fakültesi'ne kaydının yapılması talebiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı işlemi ile Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Kanun'un Geçici 78. maddesinde, "Yükseköğretim kurumlarında hazırlık dâhil bütün sınıflarda intibak, önlisans, lisans tamamlama, lisans, lisansüstü öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar, kendi isteğiyle ilişikleri kesilenler dâhil, terör suçundan hüküm giyenler ile terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesilenler hariç, her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler ile bir programı kazandıkları halde kayıt yaptırmayanlar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde ilişiklerinin kesildiği yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla bu Kanunun 44 üncü maddesinde belirtilen esaslara göre 2018-2019 eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilirler" hükmü düzenlenmiştir.
2001 ÖSYS Kılavuzu'nun 197. maddesinde, "... Eğitim-öğretimlerinin hazırlık, 1., 2. ve 3. sınıflarını Tiflis Devlet Tıp Üniversitesi Tıp Programında sürdürerek 4. Sınıfa geçen öğrencilerden 10 öğrenci öğrenimini Ondokuz Mayıs Üniversitesi Tıp Fakültesinde, 10 öğrenci öğrenimini Karadeniz Teknik Üniversitesi Tıp Fakültesinde sürdürecektir. ÖSYM tarafından yapılan sınav sonunda, öğrenciler Ülkemize döndüklerinde hangi fakültede eğitimlerini tamamlayacaklarını bilerek gidecektir." kuralı yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Dosyanın incelenmesinden; 2001 yılı Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavı neticesinde Tiflis Devlet Tıp Üniversitesine yerleştirilen ve hazırlık eğitimini bitirdikten sonra eğitimine devam edemeyen davacı tarafından, 7143 sayılı Kanunun 15.maddesi ile 2547 sayılı Kanuna eklenen 78.madde uyarınca öğrenci affından faydalandırılarak Karadeniz Teknik Üniversitesi Tıp Fakültesi'ne kaydının yapılması talebiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı işlemi ile Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacı 2001 ÖSYS sonucu ile Tiflis Devlet Tıp Üniversitesi'ne yerleştirilmiş, hazırlık, 1, 2 ve 3. sınıfları başarıyla tamamlaması halinde Karadeniz Teknik Üniversitesi Tıp Fakültesi'nde kalan eğitimini tamamlayabileceği Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı yazısı ile bildirilmiştir.
Bu durumda, davacının halihazırda Karadeniz Teknik Üniversitesi öğrencisi olmadığı, hazırlık, 1, 2 ve 3. sınıfları başarıyla tamamlaması halinde ilgili üniversite öğrencisi olmaya hak kazanacağı, hazırlık eğitimi sonrasında davacının eğitimine devam etmeyerek başarısız olduğu, bu haliyle Kanun'daki şartı sağlamayan davacı hakkında tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı açıktır.
Öte yandan, davacının "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma" suçundan yargılandığı ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin … esasına kayden görülen davada … tarih ve … sayılı kararla 6 yıl 3 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiğinden, bu nedenle de davacının 2547 sayılı Kanuna eklenen Geçici 78.maddesi kapsamında yükseköğretim kurumuna yeniden kayıt/öğrenim hakkı bulunmamaktadır.
Bu itibarla; Bölge İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibarıyla hukuka uygun bulunan kararın yukarıda yer verilen gerekçe ile onanması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 24/11/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.