DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/4097 E.  ,  2023/5310 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/4097
Karar No : 2023/5310

TEMYİZ EDENLER : 1- (DAVACI) …
2- (DAVALI) … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi 3. sınıf öğrencisi olan davacı tarafından, iki yıl üst üste ağırlıklı genel not ortalamasının 1.80 'nin altında kalması nedeniyle üst sınıftan ders alamamasına ilişkin işlem ile anılan işlemin dayanağı olan İstanbul Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 23. maddesinin 2. fıkrasının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile; İstanbul Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 23. maddesinin 2.fıkrası yönünden; bir dersten başarılı olabilmek için en az 2.00 (CC) harf notunun alınması yahut mezuniyette 2.00 AGNO'yu tutturmak koşulu ile (DC) veya (DD) koşullu başarı notlarının (sırasıyla 1.00 ve 1.50) asgari olarak alınması gerektiği, bunun yanında, öğrencinin ilk yarıyıldan/yıldan itibaren aldığı tüm derslerin başarı notlarının kredileriyle çarpımları toplamının ilk yarıyıldan/yıldan itibaren alınan derslerin kredileri toplamına bölünmesiyle hesaplanan AGNO'nun, Yönetmeliğin 23. maddesinin 1. fıkrası uyarınca yarıyıl esası uygulamasında herhangi bir yarıyıl, yıl esası uygulamasında ise herhangi bir yıl sonunda 1.80’in altında kalması halinde öğrencinin sınamalı öğrenci sayılacağı, Yönetmeliğin 23. maddesinin 2. fıkrasında ise, yarıyıl esası uygulamasında birbirini takip eden iki yarıyıl, yıl esası uygulamasında ise birbirini takip eden iki yıl AGNO'nun 1.80’in altında kalması halinde öğrencinin başarısız sayılacağı ve yeni bir zorunlu ders alamama durumu ile karşılaşacağının öngörüldüğü, birbirini takip eden iki yarıyıl/yıl 1.80'in altında kalması nedeniyle başarısız duruma düşen öğrencinin tekrarladığı dersten aldığı son başarı notunun Yönetmeliğin 23. maddesinin 2.fıkrası uyarınca önceki nota bakılmadan AGNO hesaplamasında not durum belgesine (transktript) yansıyacağı kuralının benimsendiği, davacının aldığı notlara göre yapılan değerlendirmeler neticesinde, üst üste iki yıl 1.80'in altında AGNO'ya sahip olduğu gerekçesiyle yeni bir zorunlu ders (3.sınıftan) alamama gibi bir durumla karşılaşması nedeniyle bakılan davanın açıldığı, öğrencinin başarı durumunu belirlemeye yönelik yönetmelik çıkarmaya yetkili olduğu sonucuna varılan Senato tarafından yapılan düzenlemenin açık yasal düzenlemeye dayandığı, akademik başarı, hukuki belirlilik ilkesi, fırsat eşitliği, kamu yararı ve eğitim-öğretim hakkı yönünden de hukuka aykırı olmadığı, belli bir başarı çıtasını yakalayarak akademik başarıyı yükseltmek isteyen Üniversite'nin, eğitim öğretimin esasları hakkında karar alma noktasındaki mevcut takdir yetkisinden hareketle ölçülülük ve belirlilik ilkelerine uygun biçimde mevcut yasal yetkisi dahilinde Senato aracılığı ile çıkardığı Yönetmelik hükmünde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle bu kısım açısından davanın reddine; bireysel işlem yönünden; davacının ilgili eğitim öğretim yılında/yıllarında alt sınıf dersinin üst sınıfta sonradan alınıp başarılı olunması halinde bu notun dersin ait olduğu alt yarıyılın/yılın AGNO hesabına dahil edilmesi suretiyle yeniden hesaplanması ve böylelikle öğrencinin iki yıl üst üste AGNO'sunun 1.80'in altında kalıp kalmadığının belirlenmesi suretiyle üst sınıftan ders alıp alamayacağının tespiti gerekirken, söz konusu tespit yapılmaksızın tesis edilen dava konusu bireysel işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve taraflarca ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI :
1- Davacı tarafından, dava konusu düzenlemeye ilişkin olarak; öğrencilerin akademik başarısını arttırmaya yönelik yeterli veri oluşturmadığı, AGNO'sunun 1.41 olup, sadece 0.39 puan eksiği ile başarısız sayılmasının gerçek bir akademik başarı göstergesi olmayacağı, yürütmeyi durdurma kabul kararı ile birlikte önceden başarısız sayılmış olduğu derslerle birlikte 4. Sınıf zorunlu derslerini de aldığı ve davalı idarenin kabul etmiş olduğu başarı sınırı olan 1.80 AGNO şartı ile mezun olma koşulu olan 2.00 AGNO'yu 2,24 AGNO ile yerine getirerek bu hususu ispatladığı, derslerin tamamını başarıyla tamamladığı ve mezun olduğu, düzenlemenin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
2- Davalı idare tarafından, bireysel işleme ilişkin olarak kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Taraflarca savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NİN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz istemlerinin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 01/11/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.