DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/318 E.  ,  2023/6994 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/318
Karar No : 2023/6994

TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI): … Üniversitesi
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı tarafından, 701 sayılı KHK ile kamu görevinden ihraç edildiğinden bahisle doktora öğrenciliğine son verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı kararın iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacının genel kontenjan dahilinde sınavla lisansüstü eğitime başlayan öğrencilerden olmadığı, ÖYP için belirlenen özel kontenjanlar dahilinde kadrolarına bağlı olarak sınavsız şekilde lisansüstü eğitimini tamamlayıp doktora eğitimine başlayan öğrencilerden olduğu, söz konusu eğitime başlamasının tamamen kadrosuna bağlı olarak tesis edildiği, mezuniyet sonrası hizmet zorunluluğu bulunan ÖYP lisansüstü eğitim kontenjanlarının, kamu görevinden çıkarılmış, öğretim elemanı olarak çalışması mümkün olamayacak adayla işgal edilmesinin ÖYP’den beklenen kamu yararı ile çelişeceği, dava konusu olan işlemde hukuka aykırılık olmadığı, dava konusu işlemin gerekçesi olan Yükseköğretim Kurulu’nun … tarih ve … numaralı oturumunda alınmış olan … sayılı kararın iptali istemi ile açılan davada Danıştay 8. Dairesince 19/09/2019 tarih ve E:2019/4534 sayılı dosyada yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verildiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu, Kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Celal Bayar Üniversitesi … Fakültesi'nde araştırma görevlisi iken 2547 sayılı Kanunun 35. maddesi uyarınca Öğretim Üyesi Yetiştirme Programı (ÖYP) kapsamında Dokuz Eylül Üniversitesi'nde doktora programına kayıtlanarak araştırma görevlisi ve doktora öğrencisi olan davacı tarafından, 701 sayılı KHK ile kamu görevinden ihraç edildiğinden bahisle doktora öğrenciliğine son verilmesine ilişkin Dokuz Eylül Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT:
Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esasların 'Öğrenim süresi' başlıklı 10. maddesinin 4. fıkrasında; "YÖK tarafından ilan edilen lisansüstü eğitim kontenjanlarına yerleştirilen araştırma görevlilerinin ÖYP kadrosu ile ilişiklerinin kesilmesi lisansüstü eğitimle de ilişiğin kesilmesi neticesini doğurmaz.'' düzenlemesine yer verilmiş iken Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 18/04/2018 tarih ve 2018/16 sayılı kararının 2. maddesinin (c) fıkrasında; “Genel kontenjan dahilinde lisansüstü eğitime başlamayıp da Öğretim Üyesi Yetiştirme Programına İlişkin Usul ve Esaslar çerçevesinde ve ÖYP için belirlenen özel kontenjanlar dahilinde kadrolarına bağlı olarak sınavsız şekilde lisansüstü eğitimlerine başlayıp sürdüren araştırma görevlilerinin ise kamu görevinden çıkarılmalarıyla birlikte öğrenciliklerinin de sona ermesi gerekeceğinden ders kayıtlarının yapılmasının uygun olmayacağına" düzenlemesi yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu işlemin dayanağı olan Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada; Dairemizin 10/06/2022 tarih ve E:2019/4534, K:2022/4024 sayılı kararıyla, Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının 2. maddesinin (c) fıkrası yönünden iptal kararı verilmiş; yapılan temyiz başvurusu ise, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 09/11/2022 tarih ve E:2022/3102, K:2022/3193 sayılı kararıyla reddedilerek, karar kesinleşmiştir.
Bu durumda; tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk, aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunu reddeden temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Diğer taraftan; yükseköğretim kurumlarında öğrenci statüsünde bulunan kişilerin bu statülerinin sona erdirilmesi disiplin mevzuatına da tabi hususlardan olup disiplin mevzuatı çerçevesinde; herhangi bir öğrencinin, mahkeme kararıyla kesinleşmiş olmak kaydıyla suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya örgüte yardım etmek fiilleri yükseköğretim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren fiillerdir.
Bu çerçevede; davacı hakkında, suç işlemek amacıyla örgüt kurmak, böyle bir örgütü yönetmek veya bu amaçla kurulan örgüte üye olmak, üye olmamakla birlikte örgüt adına faaliyette bulunmak veya yardım etmek fiilleri nedeniyle verilmiş kesinleşmiş mahkeme kararının olması halinde, davalı idarece disiplin hukuku kapsamında işlem tesis edilebileceği açıktır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 08/12/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.