DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/2067 E.  ,  2023/4656 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/2067
Karar No : 2023/4656

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Mühendislik ve Mimarlık Fakültesi Harita Mühendisliği Bölümü öğrencisi olan davacı tarafından 24.12.2018 tarihli mazeret sınavına girme talebi ile yapılan başvurunun devam zorunluluğu bulunan derslerden devamsızlık sınırını aştığından bahisle kısmen redine ilişkin … tarih ve … sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile karara dayanak alınan 03.09.2013 tarih ve 28754 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin "Derslere devam zorunluluğu ve denetlenmesi" başlıklı 18. maddesinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Davaya konu, İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin "Derslere devam zorunluluğu ve denetlenmesi" başlıklı 18. Maddesinin yönünden; öğrencinin başarı durumunu belirlemeye yönelik yönetmelik çıkarmaya yetkili olduğu sonucuna varılan Senato tarafından yapılan düzenlemenin açık yasal düzenlemeye dayandığı, öğrencilerin derslere devamının sağlanması ve denetlenmesine yönelik objektif düzenlemeler içerdiği, dolayısıyla bu yönüyle Yönetmeliğin iptali istenilen 18. maddesinin hukuka ve kamu yararına aykırı bir yönünün olmadığı sonucuna varılarak davanın reddine karar verilmiştir.
Davaya konu, 24.12.2018 tarihli mazeret sınavına girme talebi ile yapılan başvurunun devam zorunluluğu bulunan derslerden devamsızlık sınırını aştığından bahisle kısmen redine ilişkin 02.01.2019 tarih ve 1 sayılı Yönetim Kurulu kararı yönünden; İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Mühendislik ve Mimarlık Fakültesi Önlisans ve Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönergesi'nin "Mazeretler" başlıklı 23'ncü maddesinin; ""Haklı ve geçerli bir sebeple mazeret beyan eden öğrenciler; mazeretlerinin bitiş tarihinden itibaren en geç bir hafta içinde Bölüm Başkanlığına mazeretini gösterir belge ile birlikte yazılı olarak başvurmak zorundadır. Bu süre içinde bildirilmeyen mazeretler kabul edilmez......Fakülte Yönetim Kurulu'nda kabul edilecek geçerli mazeretlerle ilgili olarak, aşağıdaki esaslara göre işlem yapılır: .........d) Mazeretli olduğu süre içerisinde giremediği sınavlar için öğrenci mazeret sınavına alınabilir" hükmü nazara alındığında; davacının halen devam eden tutukluluk durumunun geçerli ve haklı bir mazeret olarak kabulünün gerektiği, olayda mücbir sebep bulunması nedeniyle mazerete dayalı devamsızlık yapan öğrencilerin o dersten başarısız sayılacağına ve mazeret sınavına alınmayacağına ilişkin olarak tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu karar; İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Önlisans ve Lisans Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin "Derslere devam zorunluluğu ve denetlenmesi" başlıklı 18. maddesi yönünden istinaf isteminin reddine, 24.12.2018 tarihli mazeret sınavına girme talebi ile yapılan başvurunun devam zorunluluğu bulunan derslerden devamsızlık sınırını aştığından bahisle kısmen redine ilişkin … tarih ve … sayılı Yönetim Kurulu Kararı yönünden ise; tutukluluk hali devam eden davacının, tutukluluk halinin bitiminden itibaren süresi içerisinde başvurması halinde devam edemediği dersleri açıldıkları ilk yarıyıl veya yılda almak suretiyle eğitim- öğretimine devam edebileceği, mazeretli (tutuklu) olduğu süre içerisinde giremediği sınavlar için derslere devam zorunluluğunu yerine getirmeden mazeret sınavına alınamayacağı, dolayısıyla mazereti halen devam eden davacının tutuklu iken devam edemediği derslerin yarıyıl/yılsonu veya bütünleme sınavlarına girmesinin mümkün olmadığı, aksi düşüncenin örgün eğitimin sonucu olan devam zorunluluğunun kaldırılarak eğitimin "dışarıdan eğitim (ekstern eğitim) haline dönüşmesini sağlayacağı, bu şekilde davacının hiç bir derse devam etmeden yalnızca sınavlara girerek mezun olabileceği kanaatine varıldığından, davaya konu 24.12.2018 tarihli mazeret sınavına girme talebi ile yapılan başvurunun devam zorunluluğu bulunan derslerden devamsızlık sınırını aştığından bahisle kısmen reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak davalı tarafın istinaf isteminin kabulü ile davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı vekili tarafından, müvekkilinin cezaevinde tutuklu olduğu, tutukluluk hali mazeret olarak kabul edilerek müvekkilinin tüm derslerden mazeret sınavlarına alınması gerekirken, Anayasa ve AİHS'de öngörülen eğitim ve öğretim hakkının kullanmasını engelleyen dava konusu işlem ve dayanağı Yönetmelik maddesinde hukuka uygunluk bulunmadığı ileri sürülerek istinaf kararının bozulması istenilmiştir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacının başvurusunun mevzuat hükümleri çerçevesinde reddedildiği belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 13/10/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.