DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2020/6750 E.  ,  2023/4385 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/6750
Karar No : 2023/4385

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
VEKİLİ : Huk. Müş. ...
2- … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
3- … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Süleyman Demirel Üniversitesi Tıp Fakültesi'nde araştırma görevlisi olarak tıpta uzmanlık eğitimine devam eden davacının 701 sayılı KHK ile memuriyetten çıkarılması üzerine tıpta uzmanlık eğitimine devam etmek amacıyla idareye yaptığı başvurunun Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ve Sağlık Bakanlığı yazılarına dayanılarak reddedilmesine dair Süleyman Demirel Üniversitesi işlemi ile bu işlemin dayanağı olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın bila tarih ve E.68756 sayılı işlemi ile Sağlık Bakanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; 701 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılanların bir daha kamu hizmetinde istihdam edilemeyecekleri, uhdelerinde taşımış oldukları unvan, sıfat ve meslek adlarını kullanamayacakları ve bu unvan, sıfat ve meslek adlarına bağlı olarak sağlanan haklardan yararlanamayacakları, tıpta uzmanlık eğitiminin de münhasıran eğitim faaliyeti olmanın dışında sağlık hizmeti sunumunda görev almayı gerektiren ve tabiplere tanınan bir hak olduğu, 701 sayılı KHK ile kamu görevinden ihraç edilen davacının, tıpta uzmanlık eğitimine devam etmek amacıyla yaptığı başvurunun reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın bila tarih ve … sayılı ve Sağlık Bakanlığı'nın … tarih ve … sayılı işlemlerinin görüş bildirme mahiyetinde işlemler olduğu, bu işlemlerin esasının incelenmesi olanağı bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, tesis edilen işlemlerin hukuka aykırı olduğu, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeyerek ve 2577 sayılı Yasanın 17. maddesi uyarınca duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Süleyman Demirel Üniversitesi Tıp Fakültesi'nde araştırma görevlisi olarak tıpta uzmanlık eğitimine devam eden davacının 701 sayılı KHK ile memuriyetten çıkarılması üzerine tıpta uzmanlık eğitimine devam etmek amacıyla idareye yaptığı başvurunun Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ve Sağlık Bakanlığı yazılarına dayanılarak reddedilmesine dair … Üniversitesi işlemi ile bu işlemin dayanağı olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın bila tarih ve … sayılı işlemi ile Sağlık Bakanlığı'nın … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta; davacının … Üniversitesi Tıp Fakültesi'nde araştırma görevlisi olarak görev yapmakta iken 701 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarılması üzerine tıpta uzmanlık eğitimine son verildiği, dava devam ederken … tarih ve … sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile kamu görevine iade talebinin yerinde görüldüğü anlaşılmaktadır.
Dairemizin 23/06/2023 tarihli Ara Kararı ile, davacının Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu uyarınca tıpta uzmanlık eğitimine devam ettirilip ettirilmediği hususunun sorulması üzerine, kayda alınan yazılar ekinde; Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı doğrultusunda Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 25/02/2021 tarihli kararı gereğince davacının Pamukkale Üniversitesi Tıp Fakültesi Dahili Tıp Bilimleri Bölümü Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Anabilim Dalı'na atamasının yapıldığı, 01/03/2023 tarihinde uzmanlık eğitimini bitirerek, 23/05/2023 tarihinde Bingöl Genç Devlet Hastanesi'ne atandığı görülmektedir.
Bu durumda, davacının Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile kamu görevine iade edildiği anlaşıldığından, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmediğinden …-TL harcın istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 04/10/2023 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :
(X-) Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Dava, Süleyman Demirel Üniversitesi Tıp Fakültesi'nde araştırma görevlisi olarak tıpta uzmanlık eğitimine devam eden davacının 701 sayılı KHK ile memuriyetten çıkarılması üzerine tıpta uzmanlık eğitimine devam etmek amacıyla idareye yaptığı başvurunun Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ve Sağlık Bakanlığı yazılarına dayanılarak reddedilmesine dair Süleyman Demirel Üniversitesi işlemi ile bu işlemin dayanağı olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın bila tarih ve E.68756 sayılı işlemi ile Sağlık Bakanlığı'nın … tarih ve …. sayılı işlemlerinin iptali istemiyle açılmıştır.
Uyuşmazlıkta; dava konusu işlemin, tesis edildiği tarih itibarıyla hukuka uygun olduğu, zira kanun gücünde bir tasarrufla kamu görevinden çıkarılan bir kişi hakkında idarenin ilişik kesmekten başka bir işlem tesis etmesinin mümkün olmadığı anlaşılmakla birlikte, davacının hukuki durumunda meydana gelen değişiklikler dikkate alınarak yeniden işlem tesis edilmesinde de engel bir durumun bulunmadığı, nitekim Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 25/02/2021 tarihli kararı gereğince davacının Pamukkale Üniversitesi Tıp Fakültesi Dahili Tıp Bilimleri Bölümü Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Anabilim Dalı'na atamasının yapıldığı anlaşılmaktadır.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Bu nedenle, temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyoruz.