DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2020/5842 E.  ,  2023/6060 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/5842
Karar No : 2023/6060

TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Valiliği
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … İli, … İlçesinde faaliyet gösteren … Özel Öğretim Kursunda öğretmen olarak çalışmakta iken 667 saylı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname ile anılan kurumun kapatılması nedeniyle çalışma izni iptal edilen davacının, çalışma izninin iade edilmesi istemiyle Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Genel Müdürlüğüne yapılan …. günlü başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; 5580 sayılı Yasa ve Millî Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri uyarınca özel öğretim kurumlarında çalışan eğitim personeli ve diğer personelin çalışma izinlerinin düzenlenmesi ve iptali hususunda valiliklere yetki verildiği, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün … tarih ve E. … sayılı genel yazısı ile anılan Bakanlık Olur'u doğrultusunda 667 sayılı KHK kapsamında kapatılan ve çalışma izin onayları iptal edilen kurum personelleri hakkında valilikler tarafından komisyon oluşturulmasının ve müracaat edenlerin durumunun oluşturulacak bu komisyon marifeti ile 667 sayılı KHK kapsamında milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı, bunlarla irtibatı olmadığı yönlerinden incelenerek değerlendirilmek üzere valiliklerce bakanlığa bildirilmesinin öngörüldüğü, davacının çalışma izninin iade edilmesi istemiyle yaptığı başvuru üzerine tesis edilen olumlu/olumsuz işlemlerin safahatının açıklanması sureti ile buna ilişkin tüm bilgi ve belgelerin istenilmesine karşın, savunma ve eki bilgi ve belgelere göre; davalı idare tarafından, 11/10/2016 tarih ve E.11116419 sayılı Bakanlık Olur'u doğrultusunda oluşturulacak/oluşturulan komisyon marifeti ile davacının durumunun (başvurusu) 667 sayılı KHK kapsamında milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı, bunlarla irtibatı olmadığı yönlerinden incelenmek/değerlendirilmek ve sonucuna göre bir işlem tesis edilmek yerine, doğrudan reddi (zımnen) yoluna gidilmek sureti ile bakanlık tarafından çalışma izin onayı iptali uygulamaları sonucunda bulunuyor ise hatalı uygulamaların düzeltilmesi amacıyla getirilen (öngörülen) idari usule aykırı davranıldığı, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, öte yandan, Mahkeme kararının uygulanması davacının çalışma izninin doğrudan iadesini gerektirmeyip, açıklandığı üzere oluşturulacak/oluşturulan komisyon marifeti ile davacının durumu incelenmek suretiyle yapılacak değerlendirmeye göre işlem tesis edileceği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, 667 sayılı KHK ve Bakanlık Genelgesi gereği davacının çalışma izninin iptal edildiği, işlemde hukuka aykırılık olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 21/11/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.