DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2020/1741 E.  ,  2023/4725 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/1741
Karar No : 2023/4725

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Namık Kemal Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin 25. maddesinin 4. fıkrası uyarınca (Tez Çalışma Raporunun iki dönem üst üste Ocak-Haziran 2017, Temmuz-Aralık 2017 başarısız bulunması) ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile öğrencilikle ilişiğinin kesildiğinden bahisle 09/03/2018 tarihi mesai sonu itibariyle kadrosuyla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 17/05/2018 tarihli Rektörlük Oluru'nun iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; dava konusu işlemlere dayanak teşkil eden Fen Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun …tarih ve …sayılı kararı ile Fen Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun …tarih ve …sayılı kararında davacının tez raporunu sunmadığından bahisle başarısız kabul edildiği, davacının Ocak - Haziran döneminde ilk kez başarısız olduğu, Temmuz - Aralık döneminde tez çalışma raporunu sunmadığından ötürü ikinci kez başarısız olduğu kabul edilmiş ise de; davacının 2017 son bahar döneminde danışman değişikliği talebinde bulunduğundan dolayı son bahar döneminde kayıt yenilemediği, danışman değişikliğine ilişkin istemin davalı idare tarafından reddedildiği, danışman değişikliği talebinin reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Mahkemelerinin …esasına kayıtlı dosyasında dava açıldığı ve danışman değişikliği talebine ilişkin yargılama sürecinin devam ettiği, davacının ikinci kez tez çalışma raporunu sunamamasının danışman değişikliğine ilişkin talebin davacının ikinci kez başarısız kabul edildiği dönem itibariyle henüz sonuçlanmadığından kaynaklandığı görüldüğünden davacının iki defa üst üste başarısız kabul edilerek öğrencilikle ve kadroyla ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemlerin usule ve hukuka uygun olduğu ileri sürülerek davanın reddi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :
Namık Kemal Üniversitesi … Fakültesi … Bölümünde ÖYP kapsamında Araştırma Görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından; Namık Kemal Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin 25. maddesinin 4. fıkrası uyarınca (Tez Çalışma Raporunun iki dönem üst üste Ocak-Haziran 2017, Temmuz-Aralık 2017 başarısız bulunması) ilişiğinin kesilmesine ilişkin …tarih ve …sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile öğrencilikle ilişiğinin kesildiğinden bahisle 09/03/2018 tarihi mesai sonu itibariyle kadrosuyla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 17/05/2018 tarihli Rektörlük Oluru'nun iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
20/04/2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 'Tez önerisi savunması' başlıklı 21. maddesinde; "Doktora yeterlik sınavını başarı ile tamamlayan öğrenci, en geç altı ay içinde, yapacağı araştırmanın amacını, yöntemini ve çalışma planını kapsayan tez önerisini tez izleme komitesi önünde sözlü olarak savunur. Öğrenci, tez önerisi ile ilgili yazılı bir raporu sözlü savunmadan en az on beş gün önce komite üyelerine dağıtır...Tez önerisi kabul edilen öğrenci için tez izleme komitesi, Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer defa olmak üzere yılda en az iki kez toplanır. Öğrenci, toplantı tarihinden en az bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunar. Bu raporda o ana kadar yapılan çalışmaların özeti ve bir sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir. Öğrencinin tez çalışması, komite tarafından başarılı veya başarısız olarak belirlenir. Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir. Tez önerisi savunmasına geçerli bir mazereti olmaksızın birinci fıkrada belirtilen sürede girmeyen öğrenci başarısız sayılarak tez önerisi reddedilir." hükmüne yer verilmiştir.
Namık Kemal Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin 25/4. maddesinde; "Tez önerisi kabul edilen öğrenci;
a)Tez izleme komitesi, danışmanın çağrısı ile Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer kere olmak üzere yılda iki kez toplanır. Öğrenci, toplantı tarihinden en az bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunar.
b) Bu raporda, o ana kadar yapılan çalışmalar ile sonuçların özeti ve bir sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir. Öğrencinin tez çalışması, komite tarafından başarılı veya başarısız olarak değerlendirilir ve ortak bir tutanak ile anabilim dalı başkanlığına bildirilir.
c) Anabilim dalı başkanlığı da bu tutanağı üç gün içinde ilgili enstitüye gönderir. Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir.
(5) Tez önerisi savunmasına geçerli bir mazereti olmaksızın birinci fıkrada belirtilen sürede girmeyen öğrenci başarısız sayılarak tez önerisi reddedilir" düzenlemeleri yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta; davacının Ocak - Haziran döneminde tez izleme komitesi toplantısına katıldığı ancak raporunu sunmadığı, Temmuz - Aralık döneminde tez izleme komitesi toplantısına katılmadığı açık olmakla birlikte; yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri uyarınca tez çalışması değerlendirilemeyen davacının, komite tarafından üst üste iki kez başarısız olduğundan bahsedilemeyeceği, kaldı ki Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği'nin 21. maddesinin 5. fıkrası ile Namık Kemal Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliği'nin 25.4 maddesi gereğince tez önerisi savunmasına geçerli bir mazereti olmaksızın süresinde girmeyen öğrencinin başarısız sayılarak tez önerisinin reddedileceği ve tez izleme Komitesi tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunması halinde yükseköğretim kurumu ile ilişiğinin kesileceğine ilişkin düzenlemeler bulunmakta iken, tez önerisi kabul edilen öğrencilerin belirlenen dönemlerde tez izleme komitesine katılmamaları halinde başarısız sayılacaklarına ilişkin benzer bir düzenlemeye de yer verilmediği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk, Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibariyle hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının belirtilen GEREKÇE İLE ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 17/10/2023 tarihinde gerekçede oy çokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :

(X)- Dava, Namık Kemal Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin 25. maddesinin 4. fıkrası uyarınca Tez Çalışma Raporunun iki dönem üst üste Ocak-Haziran 2017, Temmuz-Aralık 2017 başarısız bulunması neeniyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin …tarih ve …sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile öğrencilikle ilişiğinin kesildiğinden bahisle 09/03/2018 tarihi mesai sonu itibariyle kadrosuyla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 17/05/2018 tarihli Rektörlük Oluru'nun iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Namık Kemal Üniversitesi Lisansüstü Eğitim-Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin 25. maddesinin 4. fıkrasında; "(4) Tez önerisi kabul edilen öğrenci;
a) Tez izleme komitesi, danışmanın çağrısı ile Ocak-Haziran ve Temmuz-Aralık ayları arasında birer kere olmak üzere yılda iki kez toplanır. Öğrenci, toplantı tarihinden en az bir ay önce komite üyelerine yazılı bir rapor sunar.
b) Bu raporda, o ana kadar yapılan çalışmalar ile sonuçların özeti ve bir sonraki dönemde yapılacak çalışma planı belirtilir. Öğrencinin tez çalışması, komite tarafından başarılı veya başarısız olarak değerlendirilir ve ortak bir tutanak ile anabilim dalı başkanlığına bildirilir.
c) Anabilim dalı başkanlığı da bu tutanağı üç gün içinde ilgili enstitüye gönderir. Komite tarafından üst üste iki kez veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencinin yükseköğretim kurumu ile ilişiği kesilir.
" düzenlemesi yer almaktadır.
Tez önerisi kabul edilen öğrencilerin tez çalışmalarını, tez izleme komitesi'ne sunmaları gerektiği, komiteye sunulan rapor ile üst üste iki veya aralıklı olarak üç kez başarısız bulunan öğrencilerin ilişiklerinin kesileceği düzenlenmişken; tez izleme komitesine hiç rapor sunmayan ve katılmayan öğrencilerin ilişiğinin kesileceğine ilişkin ''ayrıca bir düzenleme aranması gerektiği'' yönündeki çoğunluk kararına katılmıyorum zira, tez çalışmaları ile tez izleme komitesine girerek başarısız kabul edilen öğrencilere ilişkin düzenlemenin, tez izleme komitesine hiç girmeyen veya tez çalışmalarını sunmayan öğrencilere bizce evleviyetle uygulanması gerektiği açıktır.
Öte yandan, davacının 2017 sonbahar döneminde danışman değişikliği talebinde bulunduğu, talebin reddine ilişkin davanın derdest olduğu ve davacının bu nedenle tez çalışma raporunu sunamadığı görüldüğünden, mazeretli kabul edilmesi gerekirken ikinci kez başarısız kabul edilmesine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşüncesiyle çoğunluk kararına gerekçe yönünden katılmıyorum.