DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2019/9286 E.  ,  2023/5241 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/9286
Karar No : 2023/5241

TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- … Üçel Otomotiv Akaryakıt Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi
2- …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kaymakamlığı - …

İSTEMİN KONUSU : .. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket adına kayıtlı, … plakalı aracın ilgili belediyeden çalışma izni/ruhsatı almadan belediye sınırları dahilinde yolcu taşıdığından bahisle 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun Ek 2/3-a maddesi uyarınca 60 gün süre ile trafikten men edilmesine ilişkin … gün ve … sayılı işlem ile 5.010,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı şirkete Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca 27.11.2013 tarihinde, Cezaevi-Aliağa güzergahında yolcu taşımacılığı yapmak üzere 27.11.2018 tarihine kadar geçerli D4 Yetki Belgesi düzenlendiği, davacı … Otomotiv Akaryakıt Taş. San. Tic. Ltd. Şti'ne ait "35 NMZ 86" plakalı araca "Güzergah İzin Belgesi" düzenlenmesine ilişkin İzmir Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezinin … tarih ve … sayılı kararı ile dayanağı anılan şirkete ait … plakalı araçla Aliağa-Yenişakran-Cezaevi güzergah yolunda yolcu taşımacılığı izin belgesi düzenlenmesinin uygun olduğu yönünden alınan kararın uygun olduğuna ilişkin … tarih ve … sayılı İzmir Valiliği İl Trafik Komisyonu kararının iptali istemiyle Mahkemelerinin E:…, E:…, ve E:… sayılı dosyalarında açılan davalarda, Mahkemelerince dava konusu işlemlerin iptaline karar verildiği, anılan iptal kararları kapsamında davacı şirkete ait "…" plakalı araca "Güzergah İzin Belgesi" düzenlenmesine ilişkin alınan … nolu UKOME Kararının, İzmir Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezinin … tarih ve … sayılı kararı ile iptal edilmesine karar verildiği, sonuç olarak dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte davacı şirkete ait "…" plakalı aracın "Güzergah İzin Belgesi"'nin bulunmadığının anlaşıldığı, bu durumda; D4 Yetki Belgesinin belediye sınırları içinde taşıma faaliyetinde bulunmak için yeterli olmadığı tartışmasız olup, davacı şirkete ait araçla, ilgili belediyeden "Güzergah İzin Belgesi" alınmaksızın ticari amaçlı yolcu taşımacılığı yapıldığı hususu, görevli trafik ekiplerince düzenlenen tutanakla sabit olduğundan, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunun Ek 2/3-(a) maddesi uyarınca aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ve sürücü adına 5.010,00 TL trafik idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, ... plakalı araç ile 6360 sayılı yasadan önce Ulaştırma Bakanlığınca verilmiş D4 yetki belgesi, taşıt kartı ve taşıma güzergah listesine göre Şakran-Cezaevi Aliağa güzergahında taşımacılık yaptığı, D4 yetki belgesinin 27.11.2018 tarihine kadar geçerliliğinin bulunduğu, 6360 sayılı yasadan sonra bu güzergahın İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırlarına dahil olduğu, yetkili kurum olan İzmir Büyükşehir Belediyesi UKOME tarafından 6360 sayılı Kanun ile Büyükşehir sınırlarına dahil edilen yerlerle ilgili … tarih ve … sayılı kararın tesis edildiği, buna göre 6360 sayılı yasadan önce D4 yetki belgeleri ile yapılmakta olan mevcut taşımacıların D4 yetki belgeleri süresi boyunca aynı güzergah ve koltuk kapasitesi ile taşımacılıklarına devam etmelerinin kararlaştırıldığı, buna göre dava konusu işlem tarihinde ilgili Belediye olan İzmir Büyükşehir Belediyesinden güzergah izin belgesi olmasa da söz konusu güzergahta D4 yetki belgesi süresi sonuna kadar taşımacılık izni bulunduğundan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı belirtilerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 27/10/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.