DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2019/519 E.  ,  2024/2010 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/519
Karar No : 2024/2010

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Üniversitesi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Konya Mevlana Üniversitesinde yüksek lisans öğrencisi iken, Konya Mevlana Üniversitesinin 667 sayılı KHK ile kapatılması ile Selçuk Üniversitesine yerleştirilen davacının, kaydının yapılması ve kaydının hakkındaki adli süreç tamamlanana kadar dondurulması istemiyle yaptığı 09.08.2017 tarihli başvuru üzerine tesis edilen, 667 sayılı KHK ile kapatılan Mevlana Üniversitesinden Selçuk Üniversitesi Eğitim Bilimleri Enstitüsüne aktarılan öğrencilerin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının … tarih ve … sayılı işlemi uyarınca 01.03.2017 tarihine kadar kayıt için Enstitüye başvurması gerektiği, başvuruda bulunmayan öğrencilerin başvuruları kabul edilmediğinden, Enstitü öğrencisi olmadığına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının, davalı üniversitenin öğrencisi olabilmesi için gerekli olan kayıt işlemlerini yerine getirmediği, eğitime devam etme hususundaki iradesini yaklaşık bir yıl sonra ortaya koyduğu, kurucu şart olarak değerlendirilen kayıt işlemine ilişkin şartları yerine getirmediği, kayıt başvurusunda bulunmadığı, öğrencilik kaydı bulunmayan bir kişinin, kaydının dondurulmasından söz edilemeyeceğinden, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Kayıt tarihi itibarıyla tutuklu bulunduğu için eğitime devam edemediği, kabul edilebilir bir mazeretinin bulunduğu, Anayasa'nın 42. maddesi ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi gereği eğitim öğretim hakkından yoksun bırakılamayacağı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Dava; Konya Mevlana Üniversitesinde yüksek lisans öğrencisi iken, Konya Mevlana Üniversitesinin 667 sayılı KHK ile kapatılması ile Selçuk Üniversitesine yerleştirilen davacının, kaydının yapılması ve kaydının hakkındaki adli süreç tamamlanana kadar dondurulması istemiyle yaptığı 09.08.2017 tarihli başvuru üzerine tesis edilen, 667 sayılı KHK ile kapatılan Mevlana Üniversitesinden Selçuk Üniversitesi Eğitim Bilimleri Enstitüsüne aktarılan öğrencilerin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının … tarih ve … sayılı işlemi uyarınca 01.03.2017 tarihine kadar kayıt için Enstitüye başvurması gerektiği, başvuruda bulunmayan öğrencilerin başvuruları kabul edilmediğinden, Enstitü öğrencisi olmadığına ilişkin … tarih ve …sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 2. maddesinin 4. fıkrasında; "Kapatılan yükseköğretim kurumlarında kayıtlı öğrenciler, Yükseköğretim Kurulu tarafından Devlet üniversitelerine veya vakıf üniversitelerine yerleştirilir. Bu şekilde yerleştirilen öğrenciler, mezun oluncaya kadar vakıf yükseköğretim kurumlarına ödemeleri gereken ücretleri ilgili üniversiteye ödemeye devam ederler. Bu fıkranın uygulanması ile ilgili olarak usul ve esasları belirlemeye, uygulamayı yönlendirmeye, her türlü tedbiri almaya ve ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Yükseköğretim Kurulu görevli ve yetkilidir." kuralı yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
667 sayılı KHK'nın 2. maddesinin 4. fıkrası gereği, 667 sayılı KHK ile kapatılan yükseköğretim kurumlarında kayıtlı öğrencilerin diğer üniversitelere yerleştirilmelerine ve 667 sayılı KHK'nın 2/4 maddesinin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Yükseköğretim Kurulu görevli ve yetkilidir.
Dairemizin 29.11.2023 tarih ve E:2019/519 sayılı Ara kararıyla, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından, 667 sayılı KHK'nın 2/4 maddesi kapsamında, usul ve esasların belirlenip belirlenmediği, Konya Mevlana Üniversitesinin 667 sayılı KHK ile kapatılması sonrası davacının Selçuk Üniversitesine yerleştirilmesine ilişkin bir işlem mi tesis edildiği yoksa kaydının aktarılması ilişkin bir işlem mi tesis edildiğinin sorulmasına, davacı hakkında bir işlem tesis edilmişse, tesis edilen işlemin ve buna ilişkin tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesinin istenilmesine karar verilmiştir.
Dairemizin Ara Kararına cevaben, Yükseköğretim Kurulunca gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden; Yükseköğretim Genel Kurulunun … tarih ve … sayılı kararıyla, kapatılan vakıf yükseköğretim kurumlarının lisansüstü programlarında kayıtlı öğrencilere ilişkin belge ve kayıtların ek-1 sayılı listede her bir üniversite için belirlenen koordinatör üniversiteye aktarılmasına karar verilmiştir. Yükseköğretim Kurulu Eğitim Öğretim Dairesi Başkanlığının … tarih ve … sayılı kararıyla, Yükseköğretim Genel Kurulunun 22.09.2016 tarihli kararında; 667 sayılı KHK'nın 2/4 maddesi uyarınca, kapatılan vakıf yükseköğretim kurumlarındaki lisansüstü öğrencilerin koordinatör üniversiteye aktarılmasına ve eğitim öğretime devam etmesine, koordinatör üniversitelerin lisansüstü eğitim öğretime başlamış olan öğrencilerin öğretimlerine bulundukları yerden devam etmelerini sağlaması gerektiğine, bu öğrencilerden lisansüstü programa kayıt oldukları dönemdeki Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliğinde yer alan asgari koşulları sağladıklarına ilişkin belgelerin istenilmesine, bunun dışında, kendi üniversitelerinin asgari koşullarını sağlamalarının istenilmemesine karar verildiği anlaşılmıştır. Yükseköğretim Genel Kurulunun … tarih ve … sayılı kararında yer alan ek-1 sayılı listede, Selçuk Üniversitesi, Konya Mevlana Üniversitesinin koordinatör üniversitesi olarak belirtilmiştir.
Bununla birlikte; Dairemizin aynı Ara Kararıyla, Selçuk Üniversitesinden, Selçuk Üniversitesi tarafından yayımlanan, "667 sayılı KHK ile kapatılan Mevlana Üniversitesi Lisansüstü Öğrenciler için Duyuru" 'da, yer alan "667 sayılı KHK ile kapatılan Mevlana Üniversitesi Sosyal Bilimler ve Fen Bilimleri Enstitüsüne bağlı lisansüstü programlarına kayıtlı olan öğrencilerin, Selçuk Üniversitesi Eğitim Bilimleri Enstitüsüne bağlı aynı programda devam etmek istemeleri halinde, durumlarını belirten bir dilekçe ve bilgi formu ile 17.10.2016- 26.10.2016 tarihleri arasında Enstitümüze başvuru yaparak aşağıda belirtilen belgeleri sunmaları gerekmektedir." ifadesi dikkate alındığında, istenilen bilgi ve belgelerin ilgililerin geçiş başvurularına ilişkin mi, yoksa kayıtları aktarılan öğrencilerin öğrenimlerine devam etmelerine ilişkin mi, olduğunun sorulmasına, buna ilişkin tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesinin istenilmesine karar verilmiştir.
Dairemizin Ara Kararına cevaben Selçuk Üniversitesince gönderilen bilgi ve belgelerde; üniversite tarafından istenilen bilgi ve belgelerin, kayıtları aktarılan öğrencilerin öğrenimlerine devam etmelerine ilişkin olduğu ifade edilmiştir.
Bu bakımdan; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin bir bütün olarak değerlendirilmesinden; davacının yüksek lisans yaptığı Konya Mevlana Üniversitesinin, 667 sayılı KHK kapatıldığı, bu üniversitenin lisansüstü programlarında kayıtlı öğrencilere ilişkin belge ve kayıtların koordinatör üniversite olarak belirlenen Selçuk Üniversitesine aktarıldığı, anlaşılmıştır.
Somut uyuşmazlık bakımından ise, Konya Mevlana Üniversitesi yüksek lisans öğrencisi olan davacının, Konya Mevlana Üniversitesinin 667 sayılı KHK ile kapatılması ile kaydının Selçuk Üniversitesine aktarılması sonucu, Selçuk Üniversitesi yüksek lisans öğrencisi olduğu, davacıdan belirli bir süre içerisinde istenilen bilgi ve belgelerin, davacının aynı programda eğitim öğretimine devamına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.
Her ne kadar, Mahkeme tarafından, davacının öğrenci olabilmek için gerekli olan kayıt işlemlerini yerine getirmediğinden, davalı üniversitenin öğrencisi olmadığı belirtilmişse de, Yükseköğretim Genel Kurulunun anılan kararları gereği, davacının kaydının koordinatör üniversite olarak davalı Selçuk Üniversitesine aktarılması ile bu üniversitenin yüksek lisans öğrencisi olduğunun kabul edilmesi gerektiği; davalı üniversite tarafından belirli bir süre içerisinde istenilen bilgi ve belgelerin, davacının öğrenci olarak kaydedilmesine ilişkin olmadığı, aynı programda eğitim öğretime devamının sağlanmasına yönelik olduğu anlaşılmıştır.
Bu bağlamda; Yükseköğretim Genel Kurulunun anılan kararları gereği yüksek lisans kaydı Selçuk Üniversitesine aktarılması sonucu Selçuk Üniversitesi yüksek lisans öğrencisi olduğu anlaşılan davacının, kaydının dondurulması istemiyle yaptığı başvurunun, Selçuk Üniversitesi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği uyarınca değerlendirilmesi suretiyle işlem tesis edilmesi gerekirken, davacının, Enstitü öğrencisi olmadığından bahisle reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, aksi yöndeki İstinaf Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 02/04/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.