DANIŞTAY 6. DAIRE

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/8376 E.  ,  2025/305 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/8376
Karar No : 2025/305

TEMYİZ EDENLER: I- (DAVALILAR)
1- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

2- ... Belediye Başkanlığı-...
VEKİLİ : Av. ...

II- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL)
... Spor Kulübü Derneği
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACILAR): 1- ... Derneği
2- ... 3- ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... ada ... parsel (... ada ... ve ... parsel) sayılı taşınmazı kapsayan alanda ... Büyükşehir Belediye Meclisinin... tarih ve ... sayılı kararıyla kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planının ve ... Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... K:... sayılı kararda; dava konusu imar planı değişikliğinden önce alanda kabul edilen 2019 tarihli 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali istemiyle açılan davada .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile uyuşmazlık konusu taşınmazın 3496 m2 yüzölçüme sahip olduğu, daha önceki imar planında sosyal ve teknik altyapı olarak ayrıldığı, plan değişikliği ile akaryakıt ve servis istasyonu alanı ve belediye hizmet alanı olarak belirlendiği, kaldırılan sosyal donatı alanının hitap ettiği etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alan ayrılmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, sonrasında alanda kabul edilen ve dava konusu edilen 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile taşınmazın 2591 m2'sinin akaryakıt ve servis istasyonu, 598 m2'sinin belediye hizmet alanı ve 307 m2'sinin sosyal tesis alanı olarak ayrıldığı, belediye hizmet alanının kaldırılan sosyal ve teknik donatı alanına eşdeğerlik niteliği taşımadığı, taşınmazın sadece 307 m2'sinin sosyal tesis alanı olarak ayrılmasının ise yeterli miktarda eşdeğer alan olarak kabul edilemeyeceği, bu durum karşısında sosyal ve teknik donatı alanın hitap ettiği etki alanı içerisinde yeterli miktarda eşdeğer yeni bir alanın ayrılmaması nedeniyle sosyal altyapı dengesinin bozulduğu anlaşıldığından dava konusu plan değişikliklerinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :
Davalı ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; dava konusu imar planı değişikliği ile gerekli sosyal ve teknik donatı alanının ayrıldığı, bu nedenle dava konusu işlemin hukuk ve usule uygun olduğu belirtilerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı Yanında Müdahil ... Spor Kulübü Derneği tarafından; dava konusu imar planlarının kamu yararına uygun olduğu, mahkeme kararı doğrultusunda 307 m2 donatı alanı ayrıldığı ileri sürülmektedir.
Davalı ... Belediye Başkanlığı tarafından; dava konusu işlemin hukuk ve usule uygun olduğu belirtilerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : Uyuşmazlık konusu parsel ... tarihli ve ... sayılı ... Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile "uygulama aşamasında kesinleştirilecek esnek/tercihli kentsel sosyal ve teknik donatı bölgesi- yönetim merkezi" olarak, ... Belediye Meclisinin ... tarihli ve ... sayılı kararı ile kabul edilen ve ... Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli ve ... sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile "belediye hizmet alanı" olarak planlanmıştır. Anılan planlara karşı açılan davanın 1/5000 ölçekli nazım imar planı yönünden reddi, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği yönünden dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararı üzerine alanda yeniden bir plan değişikliğine gidilerek ... Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararlarıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile uyuşmazlık konusu taşınmaz akaryakıt ve servis istasyonu alanı ile belediye hizmet alanı olarak planlanmıştır. Bu imar planlarının iptali istemiyle açılan davalarda mahkemece verilen iptal kararı üzerine ... Büyükşehir Belediye Meclisinin... tarih ve ... sayılı kararıyla kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve ... Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile uyuşmazlık konusu taşınmaz akaryakıt ve servis istasyonu alanı, belediye hizmet alanı ve sosyal tesis alanı olarak planlanmıştır. Davacılar tarafından dava konusu imar planı değişiklikleri ile sosyal ve teknik alt yapı dengesinin bozulduğu belirtilerek bakılmakta olan dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; İdare Mahkemesi kararında atıf yapılan ve Mahkeme kararının gerekçesini oluşturduğu görülen ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:... K:...sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun kısmen reddi ve kısmen değişik gerekçe ile reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 16.01.2025 tarih ve E:2021/6230, K:2025/301 sayılı kararı ile bozulmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, yukarıda aktarılan bozma kararı üzerine Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince verilecek karar göz önünde bulundurularak bu dava hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalıların ve davalı yanında müdahilin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 16/01/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.