DANIŞTAY 6. DAIRE

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/5939 E.  ,  2024/88 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/5939
Karar No : 2024/88

TEMYİZ EDEN (DAVALI) :... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACILAR) : 1- ... 2- ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN ÖZETİ : İstanbul ili, Bakırköy ilçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmaza ilişkin ... tarih ve ... sayılı Bakırköy Belediye Meclisi kararıyla kabul edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı notu değişikliğinin reddine dair İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, Danıştay Altıncı Dairesince verilen 14/10/2019 tarih ve E:2015/1382, K:2019/9215 sayılı bozma kararına uyularak, dava konusu işlemin iptali yolunda ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:.., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ... 'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Uyuşmazlıkta, dava konusu taşınmazı kapsayana alanda ... tarih ve ... sayılı belediye meclisi kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planına karşı açılan davada, planlama alanı içerisinde yer alan 6 metre genişliğindeki yolun çıkmaz sokak oluşturduğu, çıkmaz sokak ve 7 metreden dar imar yolu oluşturulmasının planlama esaslarına ve şehircilik ilkelerine aykırı olduğu gerekçesiyle uygulama imar planının iptaline karar verildiği, plansız kalan alanda yapımı devam eden inşaatların durdurularak ruhsatlarının iptal edildiği, ancak dava konusu taşınmazda bulunan yapıya ilişkin 31/01/2007 tarihli yapı tatil tutanağına göre yapının %80 seviyesinde bitmiş olduğu, duvarların, sıvanın ve çatının tamamlanmış olduğu ve yapı ruhsatının dayanağı olan imar planının ise planlama alanı içerisinde bir bölgede çıkmaz sokak oluşturulduğu gerekçesiyle iptal edildiği, anılan taşınmazın fonksiyonu ve yapılaşma koşullarına ilişkin herhangi bir iptal sebebi bulunmadığı anlaşıldığından, imar planına uygun olarak verilen ruhsata göre projesi tasdik edilen ve ruhsatına uygun yapılan yapıların korunmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planına eklenen plan notunun, anılan mahkeme kararının uygulanmasına engel teşkil etmediği anlaşılmıştır.
... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 09/01/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY:
Dava; İstanbul ili, Bakırköy ilçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmaza ilişkin ... tarih ve ... sayılı Bakırköy Belediye Meclisi kararıyla kabul edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı notu değişikliğinin reddine dair İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, dava konusu taşınmazı kapsayana alanda ... tarih ve ... sayılı belediye meclisi kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planına karşı açılan davada, plan ile 6 metre genişliğindeki yolun çıkmaz sokak oluşturduğu, çıkmaz sokak ve 7 metreden dar imar yolu oluşturulmasının planlama esaslarına ve şehircilik ilkelerine aykırı olduğu gerekçesiyle uygulama imar planının iptaline karar verildiği, plansız kalan alanda devam eden inşaatlar durdurularak iptal edilen imar planına dayanılarak verilen yapı ruhsatlarının 06/03/2007 tarihli büyükşehir belediye başkanlığı oluru ile iptal edildiği, plansız kalan alanda ise 16/09/2007 tarihli uygulama imar planının onaylandığı, bu planda yapılan kavşak düzenlemesi nedeniyle yapı ruhsatları iptal edilen inşaatların plandaki çekme mesafesini ihlal eder duruma geldiği, Bakırköy Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğiyle "Mahkeme kararı ile iptal edilen 25/03/1994 onaylı 1/1000 ölçekli Yeşilköy Uygulama İmar Planı şartlarına göre proje tasdik edilerek ruhsat verilen, daha sonra ... tarih, ... sayılı Başkanlık Oluru ile ruhsatları iptal edilen parsellerdeki inşaatların müktesep haklarının korunması amacıyla bahçe mesafelerine bakılmaksızın tasdikli projelerindeki taban oturum alanı aynen korunacaktır." plan notunun eklendiği, plan notu değişikliğinin ise İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla plan ilke ve kararlarını bozucu nitelik taşıdığı gerekçesiyle reddedildiği anlaşılmıştır.
İmar planlarının, planlanan yörenin bugünkü durumunun, olanaklarının ve ilerideki gelişmesinin gerçeğe en yakın şekilde saptanabilmesi için coğrafi veriler, beldenin kullanılışı, donatımı ve mali bilgiler gibi konularda yapılacak araştırma ve anket çalışmaları sonucu elde edilecek bilgiler ışığında, çeşitli kentsel işlevler arasında var olan ya da sağlanabilecek olanaklar ölçüsünde en iyi çözüm yollarını bulmak, belde halkına iyi yaşama düzeni ve koşulları sağlamak amacıyla kentin kendine özgü yaşayış biçimi ve karakteri, nüfus, alan ve yapı ilişkileri, yörenin gerek çevresiyle ve gerekse çeşitli alanları arasında olan bağlantıları, halkın sosyal ve kültürel gereksinimleri, güvenlik ve sağlığı ile ilgili konular gözönüne alınarak hazırlanması gerekmektedir.
İmar planları düzenleyici, öncül işlemler olduğundan, bir bölgede imar planı yapıldıktan sonra bu plana uyun olarak uygulama işlemlerinin yapılması ve buna uygun olarak yapılaşmaların gerçekleşmesinin gerektiği, mevcut yapılaşmaya göre imar planlarının yapılması uygun olmadığından, dayanağı imar planı iptal edilen yapı ruhsatına dayanılarak yapılan yapıların da ancak bölgede yeni imar planı yapıldıktan sonra bu yapıların korunup korunamayacağı, ruhsata bağlanıp bağlanamayacağının değerlendirmesi gerekirken, dava konusu uygulama imar planı notuyla mevcut yapıların korunmasının şehircilik ilkeleri ve planlama esaslarına uygun olmadığı anlaşıldığından, davanın reddine karar verilmesi gerektiği oyuyla, dairemizin kararına katılmıyoruz.