DANIŞTAY 6. DAIRE

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/2685 E.  ,  2023/7486 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/2685
Karar No : 2023/7486

TEMYİZ EDENLER : I- (DAVALI) … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
II- (DAVALI YANINDA MÜDAHİLLER)
1- … Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
2- … Başkanlığı/…
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Odası (… Şubesi)
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara ili, Yenimahalle ilçesi, … Mahallesi, … ada, … ve … parsel sayılı taşınmazlara yönelik Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; bakılan davaya konu işleme karşı TMMOB Mimarlar Odası tarafından ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında yapılan yargılama sonucunda … tarihli ve K:… sayılı karar ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, söz konusu kararda hükme esas alınan bilirkişi raporunda yer verilen tespitler ve anılan karar birlikte değerlendirildiğinde dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: Temyize konu kararda, uyuşmazlığa konu taşınmazların ibadet alanı olarak belirlenmesine ilişkin dava konusu imar planı değişikliklerinin gerekçesinin nesnel, teknik ve bilimsel veriler ile ortaya konulmaksızın ve ilgili mevzuatta öngörüldüğü şekliyle bir jeolojik-jeoteknik etüt yaptırılmaksızın hazırlandığı, mevzuat ile öngörülen hizmet etki alanı içerisinde ibadet alanı ihtiyacı ortaya konulmaksızın tesis edildiği, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin 4. maddesininde ibadet alanlarında hangi kullanımların yer alabileceğinin ortaya konulduğu, dava konusu 3 sayılı plan notunda Yönetmeliğin 4. maddesi ile 69. maddesi uyarınca imar planları ile değiştirilmesi mümkün olmayan kullanımlar haricinde ve bunları aşar nitelikte diğer kullanımlara yer verildiği, dava konusu 4 sayılı plan notunda ise, bodrum katlarda yapılacak otopark ve diğer kullanımların emsale dahil olmayacağının öngörüldüğü, diğer kullanımlar ifadesi kullanılmak suretiyle bodrum katlarda yapılacak tüm kapalı alan kazandıran kullanımların emsal harici bırakıldığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun değişik gerekçe ile reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:
Davalı Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; davacının dava açma ehliyetinin bulunmadığı, hükme esas alınan bilirkişi raporunda ibadet alanı olduğu belirtilen … ada … parsel sayılı taşınmazın Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğiyle park alanına alındığından bölgenin ibadet alanı yönünden yetersiz olduğu, dava konusu işlemin kamu yararı gözetilerek tesis edildiği ve hukuka uygun olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı yanında müdahil Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından; hukuka aykırı olan temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı yanında müdahil Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından; dava konusu işlemin hukuka ve kamu yararına uygun olduğu, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Ankara ili, Yenimahalle ilçesi, … Mahallesi, … ada, … ve … parsel sayılı taşınmazların eğitim tesis alanı ve konservatuar alanı olan kullanımlarının ibadet tesis alanına dönüştürülmesine yönelik Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta, TMMOB Mimarlar Odası tarafından bakılan davaya konu işlemin iptali istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun değişik gerekçe ile reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın Danıştay Altıncı Dairesinin 16/10/2023 tarihli, E:2023/2137, K:2023/7485 sayılı kararıyla bozulduğu anlaşıldığından, bozma kararı üzerine verilecek karara göre bu dava hakkında karar verilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptaline ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalının ve davalı yanında müdahillerin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun değişik gerekçe ile reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 16/10/2023 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.