DANIŞTAY 6. DAIRE

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/2561 E.  ,  2025/303 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/2561
Karar No : 2025/303

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı/...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av....

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: ... ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel (yeni ... ada ... ve ... parsel) sayılı taşınmazı kapsayan alanda ... Büyükşehir Belediye Meclisinin... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinden önce alanda ... Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli ve ... sayılı kararıyla kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararı ile 2019 tarihli 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile 1998 tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planında değişikliğe gidildiği, ancak bu plan değişikliği ile kaldırılan sosyal ve teknik donatı alanının hitap ettiği etki alanı içerisinde eş değer yeni bir alanın ayrılmadığı gerekçesiyle 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptaline karar verildiği, aynı planın iptali istemiyle açılan başka bir davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile 2019 tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin yapılması için gerekli teknik ve nesnel bir gerekçenin bulunmadığı, toplum yararından çok bireysel yararın üstün tutulduğu bu nedenle plan değişikliğinin kamu yararına aykırı olduğu gerekçesiyle iptaline karar verildiği, bu iptal kararları üzerine tesis edilen dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile de kaldırılan sosyal ve teknik donatı alanına aynı hizmet etki alanı içinde eş değer yeni bir alan ayrılmadığı, akaryakıt ve servis istasyonu alanının 2898 m2'den 2591 m2'ye indirildiği, 307 m2'sinin sosyal tesis alanı olarak planlandığı, dolayısıyla alanın tamamı için eş değer alan ayrılmadığından 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin planlama esaslarına, şehircilik ilkelerine ve kamu yararına aykırı olduğu gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Plan değişikliği ile planlanan alanın 307 m2'sinin sosyal tesis alanı olarak planlandığı, dolayısıyla gerekli sosyal donatı alanının ayrıldığı, bu nedenle dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : Uyuşmazlık konusu parsel ... tarihli ve ... sayılı ... Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile "uygulama aşamasında kesinleştirilecek esnek/tercihli kentsel sosyal ve teknik donatı bölgesi- yönetim merkezi" olarak, ... Belediye Meclisinin ... tarihli ve ... sayılı kararı ile kabul edilen ve ... Büyükşehir Belediye Meclisinin... tarihli ve ... sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile "belediye hizmet alanı" olarak planlanmıştır. Anılan planlara karşı açılan davanın 1/5000 ölçekli nazım imar planı yönünden reddi, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği yönünden dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı sayılı kararı üzerine alanda yeniden bir plan değişikliğine gidilerek ... Büyükşehir Belediye Meclisinin ...tarih ve...sayılı kararlarıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile uyuşmazlık konusu taşınmaz akaryakıt ve servis istasyonu alanı ile belediye hizmet alanı olarak planlanmıştır. Bu planlara kaşı açılan davalarda mahkeme tarafından verilen iptal kararları üzerine dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği kabul edilmiş ve bu plan değişikliği ile taşınmazlar kısmen akaryakıt ve servis istasyonu alanı, kısmen belediye hizmet alanı ve kısmen de sosyal tesis alanı olarak planlanmıştır. Davacı tarafından, önceki plan değişikliğine karşı açılan davada verilen iptal kararının yerine getirilmediği, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile sosyal ve teknik alt yapı dengesinin bozulduğu ileri sürülerek bakılmakta olan dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; İdare Mahkemesi kararında atıf yapılan ve Mahkeme kararının gerekçesini oluşturduğu görülen sırasıyla ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun kısmen reddi ve kısmen değişik gerekçe ile reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 16.01.2025 tarih ve E:2021/6230, K:2025/301 sayılı kararı ile bozulmasına karar verildiği, ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi.... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 16.01.2025 tarih ve E:2022/131, K:2025/302 sayılı kararı ile bozulmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, yukarıda aktarılan bozma kararları üzerine Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince verilecek kararlar göz önünde bulundurularak bu dava hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 16/01/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.