DANIŞTAY 6. DAIRE

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/1518 E.  ,  2024/270 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/1518
Karar No : 2024/270

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...
2- ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Altıncı Dairesinin 17/10/2017 tarihli, E:2013/3134, K:2017/7828 sayılı bozma kararına uyularak verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: İstanbul ili, Esenyurt ilçesi, ... Mahallesi, ... ada ... parsel sayılı taşınmazı da kapsayan alanda yapılan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla kabul edilen (08.11.2010 onay tarihli) 1/5000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Nazım İmar Planı değişikliği ve ... tarih ve ... sayılı kararıyla kabul edilen (14.02.2011 onay tarihli) 1/1000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Uygulama İmar Planı değişikliği ile söz konusu taşınmaz için düzenlenen ... tarih ve ... sayılı imar durum belgesinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Temyize konu kararda, Danıştay Altıncı Dairesinin 17/10/2017 tarihli, E:2013/3134, K:2017/7828 sayılı bozma kararına uyularak; yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi üzerine düzenlenen rapor ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, uyuşmazlık konusu taşınmazın plan değişikliği ile ilköğretim tesis alanına ayrılmasının planlama alanı içinde kamusal kullanım amacına yönelik bir düzenleme olduğu, uyuşmazlık konusu yerin, yerleşim alanlarında halkın eğitim gereksinimlerini karşılamaya yönelik amaca hizmet etmesi açısından önemli bir donatı alanı olduğu, ayrıca dava konusu ... ada ... parsel sayılı taşınmaza getirilen ilköğretim alanı fonksiyonunun alansal büyüklüğünün mevzuatta belirtilen standartlar ile uyumlu olduğu, ilköğretim alanına en yakın mesafedeki diğer ilköğretim tesis alanlarının 500 metre mesafedeki etki alanı içerisinde yer almadığının anlaşıldığı sonucuna ulaşılarak dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklikleri ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planına uygun olarak düzenlenen imar durum belgesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu edilen 1/5000 ölçekli planın tamamının iptaline karar verildiği, bu nedenle uygulama imar planının da dayanaksız hale geldiği, davanın konusuz kaldığı bu hususların araştırılmadan bir karar verildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :
... Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; Mahkeme kararının onanmasına karar verilmesi gerektiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
... Belediye Başkanlığı tarafından; Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : Uyuşmazlık konusu taşınmaz, 08.11.2010 onay tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Nazım İmar Planı değişikliği ve 14.02.2011 onay tarihli 1/1000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Uygulama İmar Planı değişikliği ile ilköğretim tesis alanı olarak planlanmış, bu plana uygun olarak İstanbul Esenyurt Belediye Başkanlığı tarafından ... tarih ve ... sayılı imar durum belgesinin düzenlenmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
3194 sayılı İmar Kanununun 5. Maddesinin işlem tarihinde yürürlükte bulunan halinde, nazım imar planı; varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plan; uygulama imar planı da; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Temyize konu kararın 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin kısmı yönünden yapılan inceleme:
İmar Planlarının kademeli birlikteliği ilkesi uyarınca, planlar arasındaki hiyerarşi kapsamında nazım imar planından sonra yapılacak olan uygulama imar planının hem nazım imar planına hem de daha üst ölçekli planlara uygun yapılması gerekmektedir.
Dava konusu edilen 08.11.2010 onay tarihli 1/5000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Nazım İmar Planı değişikliğinin tamamının iptali istemiyle ... Odası (... Şubesi) tarafından ... İdare Mahkemesinin E:... esas sayılı dosyasında açılan davada; yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi üzerine düzenlenen rapor ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, 1/5000 ölçekli Esenyurt 3.Etap Nazım İmar Planı’nın 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı kararlarına (istihdam, nüfus ve kentsel ve bölgesel yeşil alanlar, spor alanları yönüyle) uygun olmadığı, dava konusu 1/5000 ölçekli Esenyurt 3.Etap Nazım İmar Planı ile öngörülen nüfusun gereksinim duyacağı donatı alanlarının gerek alan büyüklükleri gerekse adet ve konum olarak yetersiz olduğu, yol ve otopark alanları ile TEM kamulaştırma alanlarının donatı hesabına katılamayacağı, bu sebeplerle de Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik hükümlerine uygun olmadığı sonucuna ulaşılarak dava konusu işlemin iptali yolunda ... İdare Mahkemesince verilen ... tarihli, E:.., K:... sayılı kararın, Danıştay Altıncı Dairesince verilen 10/06/2014 tarihli, E:2013/1238, K:2014/4549 sayılı karar ile onanmasına karar verilmiş, 03.11.2015 tarih ve E:2014/7513, K:2015/6413 sayılı karar ile de karar düzeltme istemi reddedilmiştir.
Bu durumda, davaya konu planlardan 1/5000 ölçekli nazım imar planının başka bir Mahkeme kararı ile tümünün iptaline karar verildiği, bakılmakta olan davanın bu iptal kararı nedeni ile konusuz kaldığı sonucuna ulaşıldığından 1/5000 ölçekli nazım imar planı yönünden davanın reddine ilişkin temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Temyize konu kararın 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile ... tarih ve ... sayılı imar durum belgesine ilişkin kısmı yönünden yapılan inceleme:
Yukarıda açıklandığı üzere ... Odası tarafından açılan dava sonucunda dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin tümünün iptaline karar verilmiş ve bu karar kanun yolu denetiminden geçerek kesinleşmiştir.
Bu durumda, İdare Mahkemesince, dayanağı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin tümünün iptal edilmesi karşısında dayanaksız kalan dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile ... tarih ve ... sayılı imar durum belgesine hakkında bu husus dikkate alınarak yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin temyize konu ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Kanunun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere 15/01/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.