DANIŞTAY 5. DAIRE

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2021/11453 E.  ,  2024/910 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/11453
Karar No : 2024/910

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- …Bakanlığı / ANKARA
2- …Genel Müdürlüğü / …
VEKİLLERİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Sivas İl Emniyet Müdürlüğü emrinde aday polis memuru olarak görev yapan davacının, FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğundan bahisle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35. maddesi uyarınca rütbelerinin alınmasına ilişkin İçişleri Bakanlığının …tarih ve …sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararında; davacının silahlı terör örgütü üyeliği suçundan hakkında yürütülen soruşturmalar sonucunda kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verilmiş ise de adli ve idari soruşturmalar sonucu alınan ifadelerinde kabul edildiği üzere davacının, üniversite eğitimi sürecinde 2011 yılından 17-25 Aralık sürecine kadar bu yapıya ait evlerde kaldığı ve evde yapılan sohbetlere iştirak ettiği, katıldığı sohbetlerde FETÖ/PDY terör örgütü elebaşı Fetullah Gülen'in kitapları ve Risale tarzında kitapların okunduğu, bu dönemde bir kez de Bursa gezisine katıldığına yönelik beyanları dikkate alındığında, davacının üniversite eğitimini gördüğü dönemde (beyanına göre 2011 yılından ve 17-25 Aralık sürecine kadar) bu yapının içerisinde yer aldığı ve etkinliklerine katıldığı görüldüğünden, davalı idarece bu hususlar dikkate alınmak suretiyle 375 sayılı KHK'nın Geçici 35. maddesi kapsamında FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütü ile iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle kamu görevinden çıkarılmasına yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacı tarafından istinaf kanun yoluna başvurulması üzerine …Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla; kararın "İstemin Özeti" kısmında "davacı tarafından, FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğundan bahisle 7145 sayılı Kanun'un 26. maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen geçici 35. maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılması ve rütbelerinin alınmasına ilişkin …tarih ve …sayılı İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin" iptali istemiyle açılan davada verilen davanın reddine ilişkin kararın kaldırılmasının istenildiğinin belirtildiği, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : FETÖ/PDY terör örgütü üyeliği suçundan hakkında yapılan adli soruşturma sonucunda kovuşturmaya yer olmadığına karar verildiği, hakkında uygulanan yaptırımın süresi bakımından zamanaşımına uğradığı, kendisine isnat edilen fiilin ispatlanması ve maddi gerçeğin ortaya konulması gerektiği, Anayasa ve uluslararası sözleşmelerle koruma altına alınan temel hak ve özgürlüklerinin ihlal edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı gibi dilekçede ileri sürülen hususların 2577 sayılı Kanunun 49. maddesinde sayılan sebeplerden hiçbirisine uymadığı belirtilerek davacının temyiz talebinin reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Sivas İl Emniyet Müdürlüğü emrinde aday polis memuru olarak görev yapan davacının, FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğundan bahisle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35. maddesi uyarınca İçişleri Bakanlığının …tarih ve …sayılı işlemi ile rütbesi ve buna bağlı hakları geri alınmıştır. Davacı tarafından, rütbelerinin alınmasına ilişkin İçişleri Bakanlığının …tarih ve …sayılı işleminin iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.
Ancak …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararında ve temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararında, davacı tarafından, FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğundan bahisle 7145 sayılı Kanun'un 26. maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'ye eklenen Geçici 35. maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılması ve rütbelerinin alınmasına ilişkin …tarih ve …sayılı İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle davanın açıldığı belirtilerek hüküm kurulmuştur.
Diğer yandan, davacı tarafından, adaylık süresi içerisinde "hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak" fiilinden 16 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırıldığından bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 57. maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğünün …tarih ve …sayılı işleminin iptali istemiyle ayrı bir dava açıldığı ve …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun …Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla reddedildiği, söz konusu İdare Dava Dairesi kararına karşı temyiz başvurusunda bulunulması üzerine Danıştay 2. Dairesinin E:2021/10273 sayılı dosyasında davanın derdest olduğu anlaşılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Kararımızın "Maddi Olay" kısmında belirtildiği üzere, davanın konusu, davacının 375 sayılı KHK'nın Geçici 35. maddesi uyarınca rütbelerinin geri alınmasına ilişkin İçişleri Bakanlığının …tarih ve …sayılı işleminin iptali istemine ilişkindir.
Buna karşın, İdare Dava Dairesi ile İdare Mahkemesince, davanın konusunun anılan işlemin iptali isteminin yanı sıra davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin iptalinin istenildiği de belirtilmek suretiyle karar verildiği görülmektedir.
Bu itibarla, İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu …Bölge İdare Mahkemesi …İdare Dava Dairesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın …Bölge Mahkemesi … İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 13/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.