DANIŞTAY 5. DAIRE

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2020/2053 E.  ,  2023/15177 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2053
Karar No : 2023/15177

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdare Dava Dairesinin .. tarihli ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının şirket müdürü ve ortağı olduğu ... sicil numaralı ... Dağıtım Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi'ne ait ... Açıköğretim Kursu Kızılay Şubesi ile ... Açıköğretim Kursunun kapatılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; Mahkemenin 13/11/2018 tarihli ara kararıyla, şirketin müdürü ve ortağı davacı ..., ortağı ..., eski ortağı ...'ın bilgileri verilmek suretiyle Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı'ndan bahse konu suçlamalarla şirket hakkında soruşturma bulunup bulunmadığının sorulduğu, 06/12/2018 tarihli ara karar cevabı ve ekleri incelendiğinde, davacı ve dava dışı ... hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçu dolayısıyla yürütülen soruşturma neticesinde açılan, …. Ağır Ceza Mahkemesi'nin E:… sayısına kayıtlı ceza davasında adı geçenlerin savunmasının alındığı, ancak nihai bir karar verilmediği, 15/05/2018 tarihli duruşma tutanağında, Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı'nın … tarih ve … sayılı raporunda, (davacının ortağı olduğu bir başka şirket olan) ... Dershanecilik Ltd. Şti.'nin kayıt ve beyan dışı bırakılan hasılat ve gelirlerinin olduğu, şirketin kasa hesabında ticari teamüllere aykırı miktarda para bulundurduğunun belirtildiği, bu hasılat, gelir ve paranın kaynağı ve kullanımına ilişkin olarak bulunan eksikliklerin tamamlanarak şirketin vergi kaçakçılığı yapmak suretiyle FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne mensup kişi veya kuruluşlara para aktarıp aktarmadığı, aktarmış ise hangi tarihlerde ve ne miktarda aktardığı hususunda yazılan müzekkereye verilen cevapta bu hususta vergi müfettişi görevlendirildiği, rapor hazırlandıktan sonra gönderileceğinin bildirildiği, söz konusu hususlarda hazırlanacak raporun gönderilmesinin beklenildiği, ... Basım Dağıtım Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi'nin ortakları hakkında yürütülen ceza soruşturması neticesinde …. Ağır Ceza Mahkemesi nezdinde açılan ceza davasında yapılan tespitler, dava dosyasında mevcut diğer bilgi ve belgeler, 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı ve söz konusu KHK’nın "Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin tedbirler" başlıklı 2. maddesi ile getirilen düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde ve dava konusu işlem bu çerçevede incelendiğinde, söz konusu şirkete ait ... Açıköğretim Kursu Kızılay Şubesi ile ... Açıköğretim Kursunun kapatılmasına ilişkin dava konusu Olur'da hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve esas yönünden hukuka uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; ... Basım Dağıtım Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi'nin kapatılmadan önceki ortağı ve tek yetkilisi olduğu, davanın konusunun bu şirkete ait kursların 05/08/2016 tarihinde kapatılmasına ilişkin olduğu, ancak asıl mağduriyetin bu kursların kapatılması olmadığı, kursların kapatılması nedeniyle şirketin kapatılmasıyla mağduriyetin oluştuğu, şirketin KHK eki listelerinde yer almadığı, tüzel kişiliğin KHK eki listelerde bulunduğu kabulüyle resen terkin edildiği, 670 sayılı KHK uyarınca terkin işlemi yapıldığının öğrenildiği, şirket KHK eki listelerde yer almadığı için Olağanüstü Hal Komisyonuna yapılan başvurunun kabul edilmediği, kursların kapatılması ve şirketin kapatılmasına ilişkin işlemin iptali için bu davanın açıldığı, İdare Mahkemesince kursların kapatılmasına ilişkin işlemin incelendiği, eksik incelemeyle hüküm kurulduğu, mahkemenin gerekçesinde yer verilen ceza davasının kursların kapatılmasından sonra açıldığı, kursların kapatıldığı tarihte ceza davasının olmadığı, vergi müfettişi incelemesinin tamamlandığı, gerekçeli karar hakkının ihlal edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının eksik inceleme nedeniyle bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY ve İLGİLİ MEVZUAT:
Türkiye'de 15 Temmuz 2016 gecesi, kendilerini “Yurtta Sulh Konseyi” olarak isimlendiren bir grup Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK) mensubu tarafından, demokratik biçimde halk tarafından göreve getirilen Türkiye Büyük Millet Meclisini (TBMM), Türkiye Cumhuriyeti Hükûmetini ve Cumhurbaşkanı'nı devirmek ve anayasal düzeni ortadan kaldırmak amacıyla darbe teşebbüsünde bulunulmuş, bu teşebbüs Türk Milleti tarafından akamete uğratılmıştır.
Anayasa'nın olay tarihinde yürürlükte bulunan 118. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Milli Güvenlik Kurulu (MGK) tarafından 20/07/2016 tarihli toplantıda yapılan değerlendirmede, darbe teşebbüsünün TSK içindeki Fetullahçı Terör Örgütü (FETÖ) mensupları tarafından başlatıldığı, bu örgütün kuruluş aşamasından itibaren etkisi altına aldığı eğitim kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, medya kuruluşları, ticari kuruluşlar ve kamu görevlileri aracılığıyla Milleti ve Devleti kontrol altında tutmayı amaçladığı belirtilmiştir.
MGK'nın anılan toplantısında "demokrasinin, hukuk devleti ilkesinin, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunmasına yönelik tedbirlerin etkin bir şekilde uygulanabilmesi amacıyla" Hükûmete olağanüstü hâl ilan edilmesi tavsiyesinde bulunulması hususu kararlaştırılmıştır. Cumhurbaşkanı başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu 20/07/2016 tarihinde, ülke genelinde 21/07/2016 Perşembe günü saat 01.00'den itibaren geçerli olmak üzere doksan gün süreyle olağanüstü hâl ilan edilmesine karar vermiştir. Anılan karar 21/07/2016 tarih ve 29777 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiş ve aynı gün TBMM tarafından onaylanmıştır.
Anayasa'nın olay tarihinde yürürlükte bulunan 121. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Cumhurbaşkanı’nın başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu tarafından, 23.07.2016 tarihli ve 29779 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 'Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin tedbirler' başlıklı 2. maddesinin 3. fıkrasında, "Milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı belirlenen ve ekli listelerde yer almayan özel ve vakıf sağlık kurum ve kuruluşları, özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları, vakıflar, dernekler, vakıf yükseköğretim kurumları, sendikalar, federasyonlar ve konfederasyonlar, ilgili bakanlıklarda bakan tarafından oluşturulacak komisyonun teklifi üzerine bakan onayı ile kapatılır. Bu fıkra kapsamında kapatılan kurum ve kuruluşlar hakkında da ikinci fıkra hükümleri uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.
Olayda; ... Basım Dağıtım Ticaret ve Sanayi Limited Şirketine bağlı olarak Ankara ilinde faaliyet gösteren, davacının kurucusu olduğu ... Açıköğretim Kursu Kızılay Şubesi ile ... Açıköğretim Kursunun 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesinin 3. fıkrası uyarınca ... tarih ve ... sayılı Bakanlık Olur işlemi ile kapatılması üzerine, anılan işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle görülen davada verilen ret kararının temyizen incelenerek bozulması talep edilmektedir.
Öte yandan davacı ve ... Basım Dağıtım Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi'nin diğer ortağı ... hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde, … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan cezalandırılmalarına yeterli, her türlü şüpheden uzak, kesin delil ve emarenin elde edilememiş olması nedeniyle Ceza Muhakemeleri Kanunu'nun 223/2-(e) maddesi uyarınca beraatlerine kararı verildiği, bu karara karşı istinaf kanun yoluna başvurulması üzerine … Bölge Adliye Mahkemesi …. Ceza Dairesinin .. tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla istinaf başvurusunun reddedildiği, anılan karara karşı yapılan temyiz başvurusunun Yargıtay …. Ceza Dairesinin .. tarih ve E:.., K:… sayılı kararı ile reddedilerek beraat kararının kesinleştiği görülmüştür.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
667 sayılı KHK'nın 2. maddesinin 3. fıkrası uyarınca milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlara irtibatı olduğu belirlenen ve 667 sayılı KHK eki listede yer almayan özel ve vakıf sağlık kuruluşları, özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları, vakıflar, dernekler, vakıf yükseköğretim kurumları, sendikalar, federasyonlar ve konfederasyonların, ilgili bakanlıklarda bakan tarafından oluşturulacak komisyonun teklifi üzerine bakan onayı ile "kapatılmasına" ve 667 sayılı KHK'nın 2. maddesinin 2. fıkrası uyarınca "kapatılmasına" karar verilen vakıflar dışındaki kurum ve kuruluşlara ait olan taşınırlar ile her türlü mal varlığı, alacak ve haklar, belge ve evrakın "Hazineye bedelsiz olarak devredilmiş sayılmasına" ilişkin kararlar, darbe teşebbüsü ve terörle mücadele çerçevesinde gerekli bazı tedbirlerin alınmasını amaçlayan “olağanüstü tedbir" niteliğindedir.
Anayasa Mahkemesi 14/11/2019 tarihli ve E:2018/89, K:2019/84 sayılı kararında iltisaklı kavramını ''kavuşan, bitişen, birleşen'', irtibatlı kavramını ise ''bağlantılı'' olarak tanımlamıştır. Bu kavramlar ile kişilerin cezai sorumluluğunu gerektiren örgüte üyelik ve mensubiyet kavramlarına nazaran terör örgütleri ile daha az yoğun ve atipik bir bağlantının vurgulandığı; bu kapsamda kişilerin terör örgütleri ile irtibat ve iltisaklarının ortaya konulabilmesi için, örgütün amaçlarının gerçekleştirilmesi ya da örgütten yarar sağlamak maksadıyla gerek örgütten gelen talimatlar doğrultusunda gerekse inisiyatif alarak bulundukları hal ve hareketler neticesinde örgüte veya kendilerine yarar sağladıkları ya da örgüt ile amaç birliği veya sosyal birliktelik görünümü içinde oldukları yönünde kanaat oluşması yeterli olacaktır.
Bununla birlikte iptal davaları, idari işlemlerin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlâl edilenler tarafından açılan davalardır. İdari işlem ise, idarenin kamu gücü kullanarak tek taraflı olarak tesis ettiği hukuki sonuç doğuran işlemdir. İdareyi işlem yapmaya sevk eden maddi ve hukuki etkenler ise idari işlemin sebep unsurunu oluşturmaktadır.
667 sayılı KHK'nın 2. maddesinin öngördüğü üzere milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlara irtibatı olduğu değerlendirilen ve 667 sayılı KHK eki listede yer almayan özel ve vakıf sağlık kuruluşları, özel öğretim kurum ve kuruluşları ile özel öğrenci yurtları ve pansiyonları, vakıflar, dernekler, vakıf yükseköğretim kurumları, sendikalar, federasyonlar ve konfederasyonların, ilgili bakanlıklarda bakan tarafından oluşturulacak komisyonun teklifi üzerine bakan onayı ile "kapatılır" hükmü gereğince davacının kurucusu olduğu kurumlar hakkında dava konusu işlem tesis edilmiştir.
Bu kapsamda davacının kurucusu olduğu kurumlar hakkındaki kapatma işleminin milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlara irtibatı olduğu yönünde davalı idarece yapılan tespitlere dayanması gereklidir.
Dava konusu işlemin sebep unsuru yönünden hukuki denetiminin yapılabilmesi; bu değerlendirmeyi haklı kılan maddi sebeplerin yargılama esnasında davalı idarece ortaya konulmasına ve izah edilmesine bağlıdır. Bu konudaki yükümlülük şüphesiz öncelikle dava konusu işlemi tesis eden davalı idareye aittir. Bununla birlikte idari yargı mercilerince 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 20. maddesinde öngörülen resen araştırma ilkesi uyarınca uyuşmazlığın çözümü için her türlü inceleme ve araştırmanın yapılması da mümkün, hatta olayın niteliğine göre gereklidir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davalı idarece, davacının kurucusu olduğu kursların 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 2. maddesinin 3. fıkrası uyarınca kapatılmasına ilişkin işlemin gerekçesi olarak bünyelerinde oluşturulan komisyon tarafından söz konusu kurumların milli güvenliğe tehdit olduğunun tespit edildiği yönündeki değerlendirmenin gösterildiği, İdare Mahkemesince ara kararlar alınarak davalı idareden, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığından, Ankara İl Emniyet Müdürlüğünden davacının müdürü ve ortağı olduğu, davadışı ...'in şirket ortağı, davadışı ...'ın eski ortağı olduğu ... Basım Dağıtım Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi'nin FETÖ/PDY terör örgütüne irtibat ve iltisakına yönelik bilgi ve belgelerin istenildiği, ara kararı cevabından bu kişiler hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan açılan ceza davasının devam ettiği, savunma beyanlarının alındığı, nihai kararın verilmediğinin anlaşıldığı, İdare Mahkemesi kararında, ceza davası dosyasındaki 15/05/2018 tarihli duruşma tutanağında yer verilen Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih ve ...sayılı raporuna yer verildiği, ... Dershanecilik Ltd. Şti.'nin vergi kaçakçılığı yapmak suretiyle FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne mensup kişi veya kuruluşlara para aktarılıp aktarılmadığı hususunda vergi müfettişi görevlendirildiği, bu konuda hazırlanacak raporun beklendiği belirtilerek ceza davasında yer alan tespitler, dava dosyasında bulunan diğer bilgi ve belgeler değerlendirildiğinde söz konusu şirkete ait kursların kapatılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bununla birlikte, davacı ve ... Basım Dağıtım Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi'nin diğer ortağı ... hakkında yapılan yargılama sonucunda silahlı terör örgütüne üye olma suçundan beraatlerine ilişkin ... Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararında; ... Dershanecilik Uzaktan Eğitim Bilişim Hizmetleri Turizm Reklam Otomotiv İnşaat Organizasyon Anonim Şirketinde ele geçirilen dijital materyallere ilişkin düzenlenen 28/12/2018 tarihli raporda ... Marka 8 GB kapasiteli USB bellek imajı üzerinde çok sayıda örgüt lideri Fethullah Gülen'e ait fotoğraf dosyasının yer aldığı, 17/12/2018 tarihli raporda ise … marka bilgisayar içerisinde asya.termal.xlsx isimli bir dosyaya ve Bank Asya'ya ait internet aramaları ile web sitesi giriş kayıtlarına rastlandığının bildirildiği, şirketin diğer ortağı ...'in Asya Termal Otel'de konaklama kaydının olduğu, 30/04/2019 tarihli MASAK raporuna göre bu ortağın Bank Asya hesap hareketlerinin olduğu, davacının tepe yönetimi ile irtibatının bulunduğu, bu aramaların 2009 yılı içerisinde gerçekleştiği ve içeriğinin tespit edilemediği, FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibatlı olduğundan kapatılan dernek üyeliğinin bulunduğu, yine davacının kurucusu olduğu ... Gayrimenkul İnş. Mad. Turizm Enerji ve Tic. A.Ş.'nin Asya Katılım Bankasında hesap hareketlerinin olduğu görülmüştür.
Bu nedenle, Mahkemece öncelikle; davalı idarece dava dosyasına sunulan ve davacı ve davacının kurucusu olduğu kurumlar, ... Basım Dağıtım Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi ve şirketin diğer ortağı olan ... hakkında milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlara irtibatı olduğu yönünde değerlendirme yapılmasına dayanak teşkil eden ceza davası sonucunda verilen beraat kararındaki tespitlerin somutlaştırılmak suretiyle değerlendirilmesi, gerek görülmesi halinde araştırma yapılması, öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 20. maddesi uyarınca uyuşmazlığın çözümü için;
"Emniyet Genel Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğü Terörle Mücadele Daire Başkanlığından; davacının ve ...'in FETÖ/PDY terör örgütüne ait örgüt içi iletişim programı (ByLock) kullandığına ya da ankesörlü telefon görüşme kaydı bulunduğuna ilişkin tespit olup olmadığının sorulmasına, var ise tespitlere ilişkin belge ve raporların, (mahiyetleri ve kullanım bilgileri yer alacak şekilde) FETÖ/PDY soruşturmaları kapsamında var ise davacının adının geçtiği ifade tutanaklarının istenilmesine,
Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonundan; davacının, ...'in ve davacının ortağı olduğu şirketin müflis Asya Katılım Bankası A.Ş.’de katılım ya da cari hesabının bulunup bulunmadığının sorularak, var ise ilgili belge ve raporların (şahıs, hesap no, hesap açılma tarihi, işlem tarihleri, işlemlerin mahiyeti, tutarı yer alacak şekilde) istenilmesine,
Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünden; davacının ve ...'in FETÖ/PDY terör örgütüne ait özel öğretim kurum ve kuruluşlarına ilişkin eğitim kaydı ile özel öğrenci yurtları vb. ilişkin kayıt bilgileri (istihbari olanlar dâhil) olup olmadığının sorularak, var ise tespitine ilişkin belge ve raporların istenilmesine,
Hazine ve Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulundan (MASAK); davacının, ... ile davacının ortağı olduğu şirketin FETÖ/PDY terör örgütü ile ilişkili gerçek (sivil imamlar vb) veya tüzel (Kimse Yok Mu Derneği vb) kişilere bağış ya da para transferinin olup olmadığının sorularak, var ise ilgili belge ve raporların (şahıs, dernek/vakıf, miktar ve tarih yer alacak şekilde) istenilmesine,
İçişleri Bakanlığı Sivil Toplumla İlişkiler Genel Müdürlüğünden; davacının ve ...'in FETÖ/PDY terör örgütüne ait olduğu gerekçesiyle kapatılan dernek ya da sendika/federasyon/konfederasyonlarda yönetim/denetim/genel kurul üyelik/aidat bilgisi olup olmadığının sorularak, var ise ilgili belge ve raporların (şahıs, tarih aralığı ve ilgili kuruluş yer alacak şekilde) istenilmesine,
Vakıflar Genel Müdürlüğünden; davacının ve ...'in FETÖ/PDY terör örgütüne ait olduğu gerekçesiyle kapatılan vakıflarda üyeliği ya da mütevelli heyeti üyeliği olup olmadığının sorularak, var ise ilgili belge ve raporların (şahıs, tarih aralığı ve ilgili kuruluş yer alacak şekilde) istenilmesine,
Krea İçerik Hizmetleri ve Prodüksiyon Anonim Şirketinden; davacının, ... ile davacının ortağı olduğu şirketin Digitürk aboneliğinin bulunup bulunmadığı, aboneliği bulunuyorsa bu aboneliği iptal ettirip ettirmediğinin, iptal ettirmiş ise hangi tarihte iptal ettirdiğinin sorularak, var ise müşteri hizmetleri ile yapılan görüşmenin çözümünün ve diğer bilgi ve belgelerin birer örneğinin istenilmesine" yönelik yapılacak ara kararı neticesinde davalı idare ile yukarıda anılan kurum ve kuruluşlarca gönderilecek bilgi ve belgeler davacıya tebliğ edilerek karşı beyanlarının da alınmasından sonra davacının ve şirketin milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatının bulunup bulunmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.
Kuşkusuz yukarıda anılan değerlendirme yapılırken davacı hakkındaki ceza soruşturmasındaki ve ceza kovuşturmasındaki (kesinleşmiş takipsizlik ya da beraat kararı ile sonuçlanmış olsa dahi) tespitlerin de irtibat ve iltisak noktasında göz önüne alınması gerekmektedir.
Bu itibarla, belirtilen hususlarda araştırma yapılmaksızın, eksik incelemeyle davanın reddi yönünde verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi …. İdare Dava Dairesinin .. tarihli ve E:.., K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 06/11/2023 tarihinde, oybirliğiyle, kesin olarak karar verildi.