DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/8918 E.  ,  2023/5853 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/8918
Karar No : 2023/5853

TEMYİZ EDENLER (DAVACILAR) : 1- … 2- …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: … ili, … ilçesi, … Mahallesi, ... Sokak No:… adresinde kain … isimli işyerinde davalı idarece yapılan kontrolde işyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan faaliyet gösterildiği tespit edildiğinden bahisle işyerinin ticaret ve sanattan men edilmesine ve 1608 sayılı Kanunun 1. maddesine istinaden 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 32. maddesi gereğince 392,00 TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin … Belediye Başkanlığı … tarih … sayılı Encümen kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; yetkili idareden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamayacağı ve çalıştırılamayacağı kuralının açık olduğu, işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiği sabit olan davacılara ait işyerinin ticaret ve sanattan men edilmesine ve 392,00 TL idari para cezası verilmesine yönelik tesis olunan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşıldığı, öte yandan; her ne kadar davacılar vekili tarafından, dava konusu yapı için yapı kayıt belgesi alındığından bahisle işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı verilmesi gerektiği ileri sürülmüş ise de, ilgili mevzuat hükmüne göre yapı kullanma izni olmayan yapılar için yapı kayıt belgesi alınması durumunda, idarelerce işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenirken bahse konu bu izinlerin aranmayacağı, bunun dışında yapı kayıt belgesi alınmış olması durumunun işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı verilebilmesi için mevzuat yönünden gerekli olan şartların yerine getirilmesi zorunluluğunu ortadan kaldırmadığı, davacı tarafından ruhsat verilmesi istemiyle varsa yapılan bir başvurunun reddine dair işleme karşı ayrı bir dava açılabileceği, bu hususun işbu davanın konusu olmadığı anlaşılmakla davacılar vekilinin iddialarının yerinde görülmediği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacılar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacılar vekili tarafından, dava konusu yapıya ilişkin olarak imar barışından faydalanmak üzere başvuruda bulunulduğu, yapı kayıt belgesi alındığı, davalı idarenin ruhsat verilmemesinde haksız olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz istemlerinin reddine,
2.Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 01/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.