DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/8917 E.  ,  2024/370 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/8917
Karar No : 2024/370

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Sağlık Turizm Bakımevi Enerji Elektrik İnşaat Tarım Gıda Hayvancılık Petrol Madencilik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Aydın ili, Didim ilçesi, … Mahallesi, … sokak, No:… , … , … adreste bulunan, tapunun … parselinde (yeni … ada … parsel) kayıtlı taşınmaz için, … Hotel unvanıyla yapılan işyeri açma ve çalışma ruhsatı talebinin reddedildiğinden bahisle, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 6. maddesi uyarınca anılan işyerinin mühürleneceğinin bildirilmesine dair … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; davacı tarafın, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun'un 2. maddesi uyarınca 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamına giren turizm işletmelerinin istisna kapsamında olduğu ve söz konusu turizm işletmelerinin belediyeden ayrıca işyeri açma ve çalışma ruhsatı almalarına gerek bulunmadığı yolundaki iddiasının aksine; idarenin, işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmayan işyerini, ilgili mevzuat uyarınca faaliyetten men etmeye yetkili olduğu, ancak belediyenin faaliyetten men etmeye ilişkin yetkisinin, işyeri açma ve çalışma ruhsatının sağladığı hak ve yetkiler kapsamında yapılabilecek faaliyetlerden men etme olarak anlaşılması gerektiği, dosya kapsamı itibarıyla turizm yatırım faaliyetinin doğrudan engellendiği yolunda herhangi bir tespit olmaması ve işyerinin ruhsatsız bir şekilde otel olarak faaliyet göstermesi hususu dikkate alındığında, işlemin turizm mevzuatından doğan hak ve yükümlülüklerin yerine getirilmesini kapsayacak şekilde nitelendirilmesine olanak bulunmadığı değerlendirilerek uyuşmazlık konusu otel işletmesinin mühürlenmesine ilişkin tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanun'u uyarınca Turizm Yatırım Belgesi, Turizm İşletme Belgesi, Turizm Teşvik Belgesi almış tüm işletmelerin 2634 sayılı Kanun kapsamına giren turizm işletmeleri olduğu, bu işletmelerin 3572 sayılı Kanun'un 2/c maddesinde sayılan istisnalardan olduğu ve İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine tabi olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 17/01/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.