DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/8710 E.  ,  2023/5486 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/8710
Karar No : 2023/5486

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Emlak Nakliye Temizlik Hayvancılık Gıda ve Spor Tesisleri Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ankara ili, Çankaya ilçesi, ...Mahallesi, ...Sokak, No:...adresinde peyzaj işleri teknik altyapı hizmet binası olarak faaliyet gösteren işyerinin, işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet göstermesi nedeniyle 1608 sayılı Kanunun 1. maddesi uyarınca 427,00-TL idari para cezası verilmesine ve işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınıncaya kadar işyerinin kapatılmasına ilişkin ...tarih ve ...sayılı Encümen kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesice verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; işleme konu işyerinin, daha önce bağlı bulunduğu Yenimahalle Belediyesi tarafından düzenlenen İşyeri Açma İzin Belgesi ile faaliyet göstermekte olduğu, davalı idarenin talebi üzerine aynı işyeri için davacı tarafından 25/06/2021 tarihli Sıhhi İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Başvuru Formu ile yazılı olarak işyeri açma ruhsatı başvurusunda bulunulduğu, davalı idarece bu başvurudan vazgeçildiği iddia edilmekte ise de, vazgeçme iradesini gösteren yazılı bir belge ibraz edilmediğinin görüldüğü, bu durumda, davalı idarece, öncelikle Yenimahalle Belediyesi tarafından düzenlenen İşyeri Açma İzin Belgesinin ruhsat şartlarını karşılayıp karşılamadığı yönünden bir değerlendirme yapılması, söz konusu belge ruhsat şartlarını karşılamıyor ise, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 12. maddesi uyarınca işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunun Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olup olmadığı yönünden inceleme yapılarak sonucuna göre işlem tesis edilmesi gerektiği halde, işyeri açma izin belgesi ve işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusu dikkate alınmaksızın tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının sunmuş olduğu işyeri açma izin belgesinin Yenimahalle Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenmiş olduğu, bunun, Belediye Gelirleri Kanununun 81. maddesi gereğince beyana göre harç karşılığında verilen bir belge olduğu, işyeri açma ve çalışma ruhsatı olarak değerlendirilemeyeceği, davacının bu işyeriyle ilgili olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı sunamadığı, bu işyerinin ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiği tespit edildiğinden, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 17/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.